今天中国海权何在

鸦片战争之后的中国重臣屈膝签订城下之盟,战败后的德国军官跪在柏林给美国大兵擦皮鞋……然而,耻辱、蔑视、嚣张的气势绝不仅仅来自战争。强盗有强盗的逻辑,对付强盗的逻辑是什么?

当代最具“权威”和“公允”的《联合国海洋法公约》,由全世界150多个国家参与制定,历时9年,经过漫长的争吵和妥协,终于在1982年4月30日获得通过,并于1994年11月16日正式生效。这标志着现代国际海洋法律制度的建立,为全球海洋资源的可持续开发奠定了国际海洋法律基础。1996年5月15日,时任中华人民共和国国家主席的江泽民签署了《联合国海洋公约法》批准书,表明中国正式加入该公约。按照《联合国海洋法公约》,中国所拥有的管辖海域由37万平方公里拓展到300万平方公里,水域纵深由基线以外12海里延伸至200~300海里。换句话说,国际海洋法规赋予了中国新的海域,中国在国际法律文书上具有了对这些海域的权益和权力。然而,历史又一次告诉我们:活生生的现实摆在那里都可以佯装没有看见,一纸公文又能具有多大的效用!从《联合国海洋法公约》生效以来的国际情况看,简单地在图上划一道线,口头上宣布一下某片海域的归属,对于海洋活动、海洋开发和利用海洋并没有任何实际意义。对于一个国家来说,缺乏海上开发和利用海洋的能力,海上力量特别是海上武装力量太弱,所谓的领海、归属、管辖就永远是“纸上谈兵”。可以说,不重视利用《联合国海洋法公约》这个武器来维护中国的海洋权益是一种失策,然而,以此为灵丹妙药,寄希望于用这个公约来解决中国的海洋权益问题,无疑又是一种幻想。

目前,世界上普遍认为,拥有全球性海权的国家只有美国一家,因为它有一支全球性海军,能够确保美国坐稳“海上霸主”地位;其次,是俄罗斯海军,前苏联虽然解体,但俄罗斯海军仍然实力超群,是一支仅次于美国海军的“远洋海军”;而英国、法国、中国、日本,则被视为世界上的二流海军国家,只拥有能够控制离本土一定距离海域的制海权。这一分析有一定的客观性,但是,仔细分析起来,对于中国海上力量的估计似乎高于客观实际。

经历了百年沧桑的中国,又经历了60年的社会主义建设,中国人的胸中既有历史的耻辱,又有走向海洋的雄心壮志。“海洋热”、“海权热”已经热了十多年。但是,今天的中国海权何在?

读书导航