第二章:一波三折(6)

与此同时,一些国会议员也开始从组织机构方面论证特种部队的改革,这些人包括议员山姆?努和威廉?考安,他们二人都是众议院军事委员会的成员,此外还有众议院军事委员会的附属委员会主席丹?丹尼尔等。国会议员丹尼尔认为,现有的组织和结构不利于特种部队的发展,应该有一个专门的机构来负责特种部队的指挥与控制。参议员努和考安也强烈地感到,对未来可能出现的威胁,国防部目前还没有充分的准备。考安也认为,为应对一些地区性低度冲突,有必要成立一个职能清晰的机构来负责指挥特种部队的行动。

1983年10月,美国国防部正式签署了一份加强特种部队建设的备忘录,这是一份政策性的指导文件,为特种部队的下一步走向提供了法律依据。这一备忘录做出了如下规定:

第一,在1990年底之前,特种部队应在体制、人事制度、训练和装备等方面进行完善性改革及调整。

第二,提高相关特种作战单位的效率,尽力保障特种部队的训练和作战。

第三,要在经费和物资供应上优先保障特种部队,并应建立相应的管理机构来确保经费和物资的到位及使用。国防部作出的任何关于特种部队物质保障的决定,在未经请示助理国防部长及副国防部长的情况下,不能随意更改。

国防部备忘录还规定各部队都应在1984年3月1日前提交完成这些要求的具体计划表。

在这一政策性文件的指导下,以及各方面人员的关注下,美国特种部队的建设开始快马加鞭。1984年1月1日,在国会的密切关注下,国防部正式成立了特种作战机构联席会,道格拉斯?赖斯少将成为首任主席。

从此以后,美国特种部队进入一个跨越式的大发展时期,在部队规模、经费上都有了重大突破:

其一,部队规模。1989年,新建第一特种作战大队和游骑兵第三营。1990年,第三特种作战大队恢复建制,使得美国陆军特种部队扩编至5个特种作战大队。到1993年,陆军特种部队兵力已经达到29977人,其中包括:现役14743人,后备役和国民警卫队13899人,文职人员1335人;空军特种部队兵力为11315人,其中现役8150人,后备役和国民警卫队2011人,文职人员1154人;海军5843人,其中现役4175人,后备役1502人,文职人员166人。

其二,经费。在人员不断增加的同时,美国特种作战部队的经费开支也在逐年上升。1985年,特种部队的军费支出还仅仅只是5亿美元,到1993年这一数字就达到了30亿美元。

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