前不久属于协约国的俄国，1919年由布尔什维克掌握政权以后，如同一个麻风病人隔离区那样被排斥出去，同时，不参加任何国际上的交往。原来的德意志帝国和奥匈帝国已不复存在，经过一番努力，多少带有革命性的政权先后在各地建立。在波罗的海沿岸、在波兰、在多瑙河流域都建立了新的共和国，但缺乏有效的政府，其疆域也未得到大家承认。在法国和意大利以东的欧洲各国接近全国性的混乱状态，有可能发生俄国式革命。西欧受到损伤，已经完全不像它原来的样子。协约国对德国的封锁仍在继续。在这些情况下，1919年寒冷的冬天，战胜国在巴黎集会，商讨重建世界的问题。1919年间，它们签订了五项条约，全部都以巴黎近郊的名字来命名：与奥地利签订圣日尔曼条约，与匈牙利签订特里亚农条约，与保加利亚签订纳伊条约，与土耳其签订色佛尔条约（1920年），而最主要的是与德国签订的凡尔赛条约。
整个世界都以敬畏和期待的眼光注视着一个人--美国总统。威尔逊占有独一无二的优越地位，在世界各国人民心目中享有威望。战胜国、战败国及中立国都承认，美国的干涉对这场冲突起了决定性的作用。遍及世界上每个角落，经历了长期磨练、混乱、丧失亲属的人们，都受到威尔逊激动人心的语言的鼓舞。他的话支持崇高的事业，支持实现权利的伟大一致，从而使和平获得永远的保证，而世界本身最后将获得自由。1919年1月，威尔逊到达欧洲，对协约国的几国首都进行访问。他受到群众极热烈的欢呼，几乎是成群结队地围着他欢呼，他被看做是将文明从废墟中拯救出来的人而受到致敬。
