在第二次世界大战早期,美国尽量推迟直接参战,而是在西线抵抗德军,同时在东线游说苏联人与德军浴血奋战,支持英军。此后,美国又利用均势策略成功地阻止了苏联对西欧、中东以及中国的控制。从 “铁幕”的出现直到冷战结束,在这一漫长的历史时期中,美国的离间计、三角计与操纵计不仅明智连贯,老谋深算,而且收到了显著的成效。
然而,在苏联解体以后,美国外交策略的重心发生了明显的转移,从只遏制那些与自己针锋相对的大国,发展到凡是可能触动美国敏感神经的潜在地区霸主,都成了美国竭力钳制的对象。从1991 到2001年的10 年间,遭到美国入侵或者干涉的国家共有5 个:科威特、索马里、海地、波斯尼亚和塞尔维亚。这种军事行动的频率节奏令人明显感到非比寻常。虽然美国想要达到的目标并不总是十分明确,但其外交策略似乎不时受到人道主义关怀的驱使。如若不然,1994 年入侵海地与我们的国家利益有何关联?
在20 世纪90 年代,当时美国的实力异常雄厚,所以能够游刃有余地进行纵横捭阖,甚至可以心血来潮地对别国挥舞意识形态的大棒。当你的地位不可动摇时,你就没有必要像进行外科手术一样小心翼翼地采取行动。因此,在对付那些潜在的地区霸主时,美国大刀阔斧、志在必得,不仅要战胜敌国的军队,而且还要占领对方的领土。从军事角度来看,美国在20 世纪90 年代发动的一系列军事行动全都是骚扰性进攻,其初衷是将那些野心勃勃的地区大国拖入混战,按照美国选择的时间和地点应对地区以及国内威胁,而非任由其发展并让那些蕞尔小邦牵着美国的鼻子走。
2001 年的 “9·11”事件后,由于刚刚遭受恐怖主义困扰,美国变得更加不知所措,进退无据,完全抛弃了高瞻远瞩的战略原则。取而代之的是,它为自己确立了一个新的但是遥不可及的目标,那就是消除恐怖主义威胁。然而,基地组织,也就是这一威胁的主要源头,同样为自己制定了一个难以实现却并非不可思议的目标,那就是重新建立伊斯兰哈里发政权,那种在17 世纪时由穆罕默德建立、此后又以各种不同形式存在、直至一战末奥斯曼帝国解体后才土崩瓦解的、神权合一的国家。如果哪些国家的穆斯林政府在基地组织看来不够正统,他们就会煽动民众进行阴谋颠覆。基地组织认为,伊斯兰国家之所以饱受蹂躏,不仅是出于民众对本国政府的畏惧,更是因为在民众看来,本国政府背后有美国撑腰,而美国是不可挑战的。