罗马帝国在安东尼时代的政治架构（98 ）
所谓的君主政体［译注］ 罗马帝国的君主政体和我国的封建制度有很大的差异，无法相提并论。就拿皇帝来说，也不如我国那样专制，只能说是披着共和外衣的个人专政而已。就是一个国家把执行法律、征收税捐和指挥军队的权力交付给一人，姑且不论此人使用何种名义和头衔。因而，除非有勇敢警觉的监护人发挥守卫公众自由的功能，否则大权在握的行政首长就会步上专制政治的后尘。在宗教迷信的时代，僧侣可以发挥影响力来维护人民的权利，但是王室和教会的关系一向非常密切，很少会为民众伸张正义。只有尚武善战的贵族和坚持信念的百姓，因拥有武装的部队和庞大的财产，可以组成合法的议会，形成制衡的力量，保持宪政的主张，防止别有用心人士的图谋不轨。
一、帝制初期的概况
出任独裁官（Dictator）［译注］ 独裁官是共和国负责处理危机的职位，基于紧急状况或特定需要，由元老院推派，有权召集百人团会议（Comita Centuriata），选举下任执政官，所做决定护民官不能否决，通常任期为六个月。的官员要是野心勃勃，就会破坏罗马民主制度，以及为了防范独裁而设的各种限制。三头同盟（Triumvir）［译注］ 公元前60年，凯撒、庞培和克拉苏组成第一次三头同盟，以操控罗马的政局为目的，克拉苏死后自动消失；公元前43年，屋大维、安东尼和李必达（Lepidus）组成第二次三头同盟，以划分势力范围，后亦不欢而散。所产生的后果，毫不留情的摧毁共和国最后的防线。屋大维在阿克兴海战大获全胜之后，掌握罗马的命运，他被舅公收为养子继承凯撒的名号［译注］ 依据凯撒在公元前45年9月15日，即被弑前六个月所写的遗嘱，指定屋大维做继承人，同时成为凯撒的养子，必须以养父的名字为主，自己的名字为辅。在亲属关系上，屋大维是凯撒妹妹的孙子，等于是他的外孙。，后来在元老院的阿谀奉承之下，尊称为奥古斯都［译注］ 奥古斯都的含义有三，第一就字面讲是神圣之意，第二是含有权威和影响力，第三作占卜解。按照传说罗慕路斯依据神圣的占卜建立罗马城，就意味着奥古斯都与罗慕路斯处于相等的地位，是罗马第二位建立者，有至高无上的权威。。这位伟大的征服者统率四十四个久经战阵的军团，他们深知自己的重兵在握和政府的衰弱无能，经历二十年残酷的内战，习惯于血腥暴力，只有忠心效命凯撒家族，才能获得丰盛的赏赐。行省长久以来受到共和国官员的百般欺压，盼望有一强人荡平乱世收拾残局，管束这些鱼肉百姓的贪官污吏，解救人民倒悬之苦。罗马民众见到贵族阶级的权势受到贬抑，私心暗自窃喜。他们的欲望不高，只要求果腹的面包和公办的娱乐节目，奥古斯都出手大方能够充分供应。生活富裕的意大利人一向温文儒雅，奉行伊壁鸠鲁哲学，只图享受当前的安乐平静，抱着逃避的心理，毫不考虑往后的动乱痛苦。元老院在丧失尊严以后，所拥有的权力如过眼烟云，何况很多名门世家已被清除殆尽，共和国拥护者的精神和才华，经过战场的大肆杀戮和战败的公敌宣告（Proscription）［译注］ 公敌名单宣告是内战时，得胜一方对失败者所采用的政治迫害，凡列名者不是处死就要放逐，财产全部充公。像是苏拉（Sulla）得胜后，公敌名单多达六千人，包括九十名元老院议员，十五位执政官，以及两千六百名骑士阶层人员。，完全消失得无影无踪。有一千多位各式各样的人物，被有计划的指定为元老院议员尤利乌斯·凯撒推荐军人、外邦人和半开化蛮族进入元老院任议员，浮滥的情形到他死后还引起反感。，有些人到达此一阶层，因为既无权力，又未能像前人一般获得应有的荣誉，而深感羞耻。
