1991年7月，《澳门基本法》草案公布。正如下文将要讨论的那样，《澳门基本法》的设计，就是打算在1999年12月20日中国收回主权后充当澳门特别行政区的宪法。谈到公布的基本法草案，毛雪萍评论道，在这样一个法律和秩序似乎正在分崩离析、新任总督韦奇立将军尚未站稳脚跟的时期，这份文件给澳门提供了中国的重大让步，给士气以极大的提升。主要让步跟国籍有关。跟《香港基本法》不同，《澳门基本法》没有对外国护照持有人在1999年之后的澳门行政部门担任重要职务设置任何限制，主要的例外是未来的行政长官。这个重大让步主要是考虑到估计有四分之一的澳门华人有资格得到葡萄牙护照。与国籍问题有关的是眼下在行政部门工作的10，000名土生葡人的身份，对他们做出有权继续担任传统公职的保证，被认为对于避免重大信心危机来说是必不可少的。毛雪萍指出，《澳门基本法》中另一个关键性的让步 尽管在1998年由于中国改变主意而泡了汤 是，跟1997年后的香港不同，澳门将没有解放军的存在。基本法中还有一个让步是，对1999年之后从大陆移民澳门的控制将比香港的力度更大，至少是在出于维护法律、秩序和社会服务之必要的时候。还有一个实用主义的让步，是提供给澳门娱乐业 尤其是赌博 的特许，尽管将被管制得符合未来特别行政区的利益。毛雪萍承认，中葡之间的良好关系有助于作出这些让步，不像更紧张的中英谈判。(20)
1993年1月，在一次关键性的集会中，基本法起草委员会最后一次全体大会在北京召开，并拟订了《澳门基本法》的最终草案。这份定稿 被称作《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》 在1993年4月公布。正如前面已经指出的那样，这个委员会的亲北京色彩注定会确保一个不会对中国不利的结果。
按照《香港基本法》的模式，《澳门基本法》也奉“一国两制”为圭皋，并允许特别行政区维持其资本主义的经济制度，保护其自治至少50年。同样，《澳门基本法》共有144条，涵盖了总则，中央政府与澳门的关系，居民的权利与义务，政治体制，经济、文化和社会事务，基本法的解释与修订，以及很多补充规定（在附件三中）。
像草案稿中一样，基本法也没有提到中国人民解放军在澳门的存在。在经过大量讨论之后，起草小组最终没能把任何与死刑相关的内容写入这部迷你宪法（这符合葡萄牙数百年以来的长期传统）。事实上，1994年底，联合联络小组的中葡谈判代表提出了这个问题。立法机关暂时搁置了批准，联合联络小组的裁定是，对死刑的禁止应该得到1999年后的刑法的支持。也是为了与当前的葡萄牙法律相一致，终生监禁被限定为24年。澳门与第三国之间引渡被通缉罪犯这个敏感问题暂时悬而未决，尽管 正如下文将要讨论的那样 这个问题在1994年曾经受过检验。作为一种让人打消疑虑的姿态，《国际公民权利和政治权利公约》的第40条被收入了基本法。对澳门（尤其是对土生葡人）的另一个让步是 与香港不同 基本法没有对1999后立法会中的非华人成员设置任何限制。
1993年3月31日，在全国人大（中国主要的立法机关）的一次会议上，145条的《基本法》被及时批准了。全国人大由来自中国各省的3，000名代表组成，澳门的5名代表和香港的28名代表被放在广东省代表团。澳门代表有：何厚铧（立法会副主席和银行公会主席）、马万祺（立法会成员和中华总商会主席）、柯正平（南光公司董事长）、赵汝能（《华侨报》社长）和唐星樵（工会联合总会会长）。这届全国人大还批准了澳门1999年后的新区旗，图案是绿色背景上有五颗黄色的星，一朵白色的荷花 象征着和平 盛开在波浪之上一个有点像?仔大桥的图案上方。另外，本届全国人大还决定，未来将召开澳门特别行政区筹备委员会，拟定第一届政府、立法委员会和法院的组成办法。筹备委员会由“大陆成员”和“澳门成员”（不少于50%）所组成，而主席和成员都由全国人大常务委员会任命。
