函是在日常生活中运用最广泛的公文方式之一。无论是哪一种函，都要求礼貌客气，以便能够更好地得到对方的答复或获得有关部门的批准。
制度是工作中需要大家共同来遵守的一种行为规范，在写作制度时，应尽量将意思表达明确，通俗易懂。
12.如何写规程、计划、办法
（1）规程
规程是对某一事项或操作在一定范围内要求人们遵守的统一的要求和程序，其目的是规范人们的行动，以便有一个正常的生产和活动的程序。
规程的基本格式一般由标题、正文、署名和日期三部分组成。
第一部分，标题。一般采用“××操作规程”、“××活动规程”的形式。
第二部分，正文。分条写出规程的各项具体内容，一般要包括整?活动的每个环节。
第三部分，署名和日期。一般写在正文的右下方。有的也可不要署名和日期。
写作规程时要注意以下几点：
第一，各项要求和程序要以科学为依据，不能脱离实际。
第二，内容要具体、准确。要按逻辑顺序，分清条理。
第三，语言要通俗，文字要简洁，并且要易懂易记，便于操作。
例文：
电工安全操作规程
一、工作前必须穿好工作服、胶鞋，戴好胶皮手套等，一切防护用品必须正确使用。
二、一切电气设备在未经检查、证明无电之前，应一律以为有电，作有无电试验?须用试电工具或仪器进行，不论在任何条件下，绝对禁止用手摸导电部分，或试验设备等。
……
十二、在特殊情况下，必须带电工作时，要保证带电作业绝对安全，禁止单独一人进行，必须有一熟练技工随同监护指挥，负责安全责任。
（2）计划
计划，是机关内部的部门或个人为完成一定时期的特定工作事先所作的书面安排和打算。
所谓计划是一个统称，即常见的“规划”、“部署”、“安排”、“设想”、“打算”、“工作纲要”、“工作要点”、“工作意见”，等等，都属于计划。但规则、部署、安排、方案更加具体，约束力较大，规定性较强。
计划的内容一般由标题、正文、落款三部分组成。
第一部分，标题。标题即计划的名称，可分为全称式标题、简称式标题和文章式标题三种。
全称式标题，包括制订计划的机关或单位名称、计划的适用时限、计划的内容及计划的种类四项，如《××省“九五”期间经济和社会发展规划》。
简称式标题，包括计划的适用时期、计划的内容和计划的种类三项。
文章式标题，一般按计划的主题或要达到的目标拟定，多用于政府及主管部门作计划工作报告使用，如《团结起来，为实现我市“九五”计划而奋斗》。
第二部分，正文。正文是计划的主干和核心。一般包括目的和依据、目标和任务、措施和步骤、执行希望四个部分：
目的和依据部分即计划的前言。一般不设小标题，篇幅不宜太长，实际上是写明“为什么做”、“依据什么做”、“能不能这样做”，是计划的纲领。
目标和任务部分实际上是明确“做什么”、“做到什么程度”，是计划的核心。可设小标题，也可用序数分条列项，具体写明计划的目标、任务和各项主要指标。要求在行文上条理清楚、层次分明，根据目标、任务、指标的地位和关系，分出轻重、主次、详略。特别是常规性、综合性计划，更要注意突出重点和特点。
措施和步骤部分要求具体回答“怎么做”、“什么时候完成”。应详细说明实现计划的各种措施和步骤安排，即如何执行计划、如何分工配合、如何检查考核等。可分条列项，逐一表述。这部分要注意操作性，措施要实在，职责要分明，安排要具体，以便执行和检查，要坚决避免用原则和一般要求代替具体措施和步骤。
执行要求即计划的结语。一般用一个段落，篇幅不宜太长。在这部分简明扼要地提出执行本计划的希望、要求和注意事项。要有针对性和鼓动性，以激发执行者的热情和信心。有的计划没有结语，目标任务、措施步骤写完就结束全文。
第三部分，落款。多数计划有落款。落款包括制订计划的单位名称或个人姓名、计划定稿的日期。需要上报的计划，特别是经济计划，通常还要加盖印章。有的计划没有落款，而把署名和日期放在标题下。
此外，在考虑计划的结构格式时还应注意与计划有关的材料、图表，如果在正文中不便表达，可作为计划附件放在正文之后。
计划最常见的形式包括工作计划、个人学习计划等。
工作计划是指机关单位、部门、个人为完成预定工作目标和任务而制定的计划。
个人学习计划是个人为完成预定学习目标而制订的计划。
（3）办法
办法，是依据一定法令、条例的原则而制定的具体规章，可以说是某特定法令、条例的具体化。办法是一种介乎于条例、规定与细则之间的一种法规性文体。它适用于各级各类行政机关，应用面很广。
办法由标题、签署和正文三部分组成。
第一部分，标题。标题有两种写法：一种由“机关”加“事由”加“文种”组成，如《中华人民共和国枪支管理办法》；一种由“事由”加“文种”组成，如《机动车辆管理办法》。
有的办法在实施、执行过程中还需要进一步完善、修改?可以在标题中加上“暂行”。
第二部分，签署。签署标明发布机关和发布日期。签署置于标题之下。有的只标明某机关批准日期。
第三部分，正文。办法的正文由序言、主体和结尾组成。
序言说明制定本办法的目的、依据、原则和要求。
办法的主体部分，将具体措施、具体做法，按一定顺序逐条列出，规定明确、细致、周全、切实可行。
结尾一般用来交代实施日期、解释权归属和有关实施的说明。也有一些办法用一句话作结语的。
例文：
××院知识创新工程试点全面推进阶段
深化分配制度改革?实施办法
（2008年9月1日起开始实施）
为全面落实《××院知识创新工程试点全面推进阶段科技创新队伍建设和发展教育行动计划纲要》，深化分配制度改革，实现知识创新工程全面推进阶段的各项目标，特制定本实施办法。
全院各知识创新工程试点单位（以下简称试点单位），均应实行以基本工资、岗位津贴、绩效奖励为基本框架的“三元”结构分配制度。
1.基本工资，由现行工资制度中的职务工资、标准津贴和各种补贴组成，根据国家现行政策变动或调整，所需经费按现行渠道列支。
2.岗位津贴，与岗位聘任制度紧?挂钩，根据岗位性质及职责设立相应的津贴标准。岗位津贴所需经费在创新经费中列支，原则上其总量控制在创新经费的15%~20%以内。
3.绩效奖励，应在“三元”分配结构中占主导地位，与对外争取经费的数量和完成任务的绩效挂钩。所需经费从争取到的纵向、横向任务经费及其他收入中按规定比例提取。
……
本实施办法自下发之日起施行，由××局负责解释。
