13日，红军成立东方战线登记部，负责东方战线的军事情报工作。东方战线下设5个军和伏尔加区舰队，这些部队都设有自己的情报机构，对同级参谋部负责，并接受上级情报机构指挥。随后，其他各条战线也按东方战线的形式，成立了自己的情报组织，隶属于同级参谋部的军事情报组织在军团以上部队建立起来。Viktor Suvorov,Soviet Military Intelligence(London:Grafton Books,1986),pp.20-21.
军事情报组织通过谍报、部队侦察和航空侦察等手段获取情报，它的出现威胁到契卡对情报工作的垄断地位。1918年7月10日，契卡枪杀了东方战线参谋部的所有成员，军事情报机构的谍报资源全部由契卡接管，其情报搜集的重点转向为契卡服务，军事指挥机构对军事情报的需求得不到满足，这使红军走向了崩溃的边缘。Viktor Suvorov,Soviet Military Intelligence(London:Grafton Books,1986),pp.22-23.在红军领导人托洛茨基的建议下，1918年10月21日，列宁签署法令，成立“共和国野战参谋部登记部”（Registrational Directorate of the Field Staff of the Republic），负责领导和协调各条战线的军事谍报活动，契卡人员西蒙?伊万诺维奇?阿拉诺夫担任部长。登记部由军事监察处和谍报处组成。1918年12月，军事监察处由契卡领导。1919年6月19日， 第一次通过了登记部条例。根据该条例，登记部是中央秘密谍报侦察机关，由共和国军事委员会直接领导。登记部设陆军谍报处、海军谍报处和战时检查处三个机构。
1920年，苏波战争爆发，由于极度缺乏情报，红军惨遭败绩。这迫使苏俄领导人更加关注谍报工作。1920年9月，俄共（布）中央政治局通过决议，认为谍报工作的组织是军事机关中最薄弱的环节，“这一点在波兰战局期间暴露得特别清楚。我们盲目地向华沙进军，遭到了灾难性的挫败。考虑到已经形成的这种国际形势，我们身处其中，必须将我们情报工作的问题提到应有高度。只有严肃的、摆正位置的情报工作，才能使我们摆脱盲目的意外行动”〔俄〕维克托?乌索夫：《苏联情报机关在中国》，解放军出版社，2007年版，第5页。。为了改善红军的情报工作，登记部被改组为红军总参谋部的第二部，地位有了明显提升。在1925－1926年的改组中，登记部被改组为红军总参谋部第四部，定名为总参谋部情报部，即“格鲁乌”（ ）。它虽然是总参谋部的下属机构，但可以直接向国防委员会报告工作，其分析报告甚至可以绕过总参谋部，直接提交给国防委员会和政治局。Lennart Samuelson，Soviet Defence Industry Playing:Tukhachevskii and Military-Industrial Mobilisation，1926-1937(Stockholm:Stockholm Institute of East European Economies，1996),p.73.
从成立伊始，军事情报机构就致力于成为苏联搜集陆海军情报的中央机构。1919年6月21日颁发的红军总参谋部指令要求登记部提高谍报侦察能力。
当时的国内国际条件对开展谍报工作十分有利。当时滞留在苏俄的战俘有数百万之众，这其中不乏狂热的共产党人，他们自愿加入红军，为苏俄服务。这些人在加入总参情报部后，无须进行培训，即可派遣回国从事谍报活动。战后欧洲的贫穷和混乱使共产主义在欧洲各国极易传播开来，许多
