前几年上河市曾狠刮过一回企业破产风。其实不仅仅是上河，全国许多地方都在搞破产，有的地方还下发了文件，要求法院积极配合，把该破的企业全部破掉；有的地方弄得比较聪明，只开会传达精神，不发文件，也不准作会议记录，把精神领会，吃进肚里，回家真抓实干去。这实际上是一场逃避银行债务的风潮，各大银行叫苦不迭，纷纷向各自的总行反映。待到国务院明令禁止，电视报纸曝光了若干个反面典型，这场战役早已结束。通过破产重组，一些企业改头换面，轻装上阵，觅得了发展良机，如凤凰涅槃般获得了新生。
上河许多企业也破产了。那段时间，法院隔三差五就贴出公告，宣布某某企业依法破产。但奇怪的是，上河最需要破产的企业上河机械厂却没有破产，此事让许多人大跌眼镜。当时市里给出的解释是，机械厂并没到破产边缘。这个厂曾经辉煌过，还拥有很雄厚的技术、品牌优势，若是破产，这些优势将不复存在，仅无形资产一项，损失就上亿。在发展的过程中遇到了一点暂时的困难，不要轻言放弃，只要重点扶持，加强管理，励精图治，这个厂还会浴火重生，重振雄风的。当时未破，后来就搁置起来了。待到政府换届，机械厂的问题益发积重难返，处理起来反而更加棘手了。
上河企业界人士却有不同的看法。他们认为，破产是机械厂最好的选择。当时这个厂已病入膏肓，且后来又是黄大宏那么个人当厂长，还有什么希望？还有一点是心照不宣的：机械厂走下坡路时，各大国有银行嗅到了危险，就相继开始只收不贷。当时机械厂还是上河屈指可数的大企业，也是上河长久以来的形象企业，它若倒了，谁也负不起这个责任。那时袁之刚则刚刚提拔为主管工业的常务副市长，且进了常委班子，急着要弄出点成绩。袁之刚合计，外资引不进来，娱乐业刚刚经过严打，不如眼光向内，苦练内功，着力搞好本地企业，把本地企业做大做强了，也是了不起的政绩。经过考察，选定机械厂作为切入点，把黄大宏从市经委调来当厂长，希望一举盘活存量资产，以点带面，全面搞活本地企业。但银行停贷，却蛮伤脑筋。各大国有银行是属中央垂直管理的，地方无法插进手去，骂了几次，行长们只不做声，袁之刚无法，就把眼光转到了才成立不久的上河市商业银行身上。那时也不叫商业银行，叫上河市城市信用社，是由上河市财政局投资控股的。市长下了命令，城信社敢不放贷款？现在机械厂的一亿七千万贷款中，城信社就占了一亿三千万。更要命的是，其余各家银行的贷款都有抵押，现已向法院提起诉讼，要求财产保全。城信社的贷款除了一张借据，什么手续也没得，即便现在破产，按照清偿顺序，城信社的贷款事实上已经悬空。城信社有多大实力，敢承担如此巨额的坏账？城信社的贷款加上财政周转金、欠缴税款达到一亿七千万，而上河市的财政也就是个吃饭财政，哪有能力弥补如此巨额的窟窿？自停产后，机械厂的职工时不时三五成群到市政府上访，搞得市里一班人听到机械厂的消息就神经紧张。现在破产，肯定会引起大规模群访事件，不但影响社会稳定，只怕也会影响一些人的仕途。有鉴于此，市里益发不敢轻易决断，弄到现在势成骑虎，左右为难。
