五角大楼认定阻断苏军挺进的最好办法，莫过于切断红军在罗马尼亚的补给线。参联会的高级参谋于是着手规划作战计划。
他们要范登堡准备展开冷战的第一场秘密行动。为了执行这个命令，范登堡不得不变更中央情报组的任务。1946 年7 月17 日，他派两名助理去拜会杜鲁门总统的白宫法律顾问克拉克?克利福德h。他们主张“中央情报组的原始概念应作变更”，让它成为一个“作战机关”。于是，在没有合法授权的情况下，它变成了一个作战机关。同一天，范登堡亲自请战争部部长罗伯特?帕特森和国务卿詹姆斯?伯恩斯悄悄拨1 000 万美元的秘密经费，以支持“全球情报人员”工作。他们如数拨款。
范登堡的特别行动处在罗马尼亚着手组织地下反抗军。威斯纳在布加勒斯特留下的情报网虽是衷心想与美国合作，可惜已遭苏联情报人员渗透。特别行动处驻布加勒斯特的首任站长查尔斯?霍斯勒发觉，自己已陷入“一个美国年轻军官不太有心理准备应对的社会与政治氛围”--身陷法西斯主义者、苏共、保皇党人、产业家、无政府主义者、温和派、知识分子和理想主义者的“阴谋、诡计、卑鄙、表里不一、欺诈、偶发的谋杀与暗杀”之中。
范登堡命令驻布加勒斯特军事代表团的艾拉?汉密尔顿中尉和托马斯?霍尔少校，将罗马尼亚的国家农民党组建成反抗军。霍尔原是战情局驻巴尔干的情报官，懂一点罗马尼亚语。汉密尔顿则是一句也不懂，他的向导西奥多?马纳卡泰德，是威斯纳2 年前才吸纳的出色特工。马纳卡泰德原为罗马尼亚陆军情报参谋部的一名士官，目前在美国军事代表团服务，白天当翻译，晚上当间谍。马纳卡泰德带汉密尔顿和霍尔去见国家农民党的领袖，提出由美国人提供枪械、经费和情报秘密等支持。10 月5 日，在维也纳占领区新设的工作站，美军与中央情报组合作把罗马尼亚前外长和5 名后来加入解放部队的人员迷晕，装进邮袋载到安全港口后，再偷偷运到奥地利。
苏联情报机关和罗马尼亚秘密警察不到2 个星期就查出这些间谍。共产党安全部队粉碎罗马尼亚反抗军主力后，美国人和主要谍报员仓惶逃命，国家农民党的领导人则被控犯叛国罪，锒铛入狱。在公审会上，证人信誓旦旦地说马纳卡泰德、汉密尔顿和霍尔自称是美国新情报机关的探员，结果3 名被告在缺席的情况下被判有罪。
1946 年11 月20 日，威斯纳翻开《纽约时报》第十版看到一篇短文报道：“受雇于美国代表团”的老特工马纳卡泰德被判处无期徒刑，“理由是他陪同美国军事代表团的汉密尔顿中尉出席国家农民党会议”。冬末，战时替威斯纳工作的罗马尼亚人几乎全都被捕入狱或遭到杀害。他的私人秘书也自杀身亡。残暴的专政政权接管罗马尼亚，而它的崛起正是美国这次秘密行动失败所促成的。
