在拉动中国经济发展的三驾马车（投资，出口，消费）中，外需（也就是出口）由于受美国金融危机的影响遇到了很大的阻力，现阶段要保证我国经济较快、平稳、持续增长，必须扩大内需。而要扩大内需，就要将目光投向广阔的农村，因为要拉动内需，农村市场起着至关重要的作用。
国家制定的十项措施中就有加快农村基础设施建设，增加农村地区的投资等方面的内容，这些措施在当前来看是保增长，长远来看是为农村经济发展创造基本的条件，其目的就是为了扩大农村地区的内需，刺激农村经济的增长，解决长期以来困扰我国农村发展、制约农村生产的问题。
由于我国幅员辽阔，人口众多，一直以来，经济增长的难点在农村，但是希望也在农村，基础也在农村。
中国的农业一直是整个国民经济中最薄弱的环节。据统计，2007年中国农业产值占GDP比重仅为11.3％，而且我国农民人口比重比较大，收入明显偏低，农业发展后劲令不少学者担忧。因此，加强农业基础建设、确保农产品供给和农民增收，成为保持经济持续增长的突出任务。
在此次国务院提出的十项措施里，多项措施均与农业的长期发展有关，这实际上是落实十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的具体措施。在我国工业化初期阶段，经济发展的方式是农业支持工业，农村支持城市。而现在，我国到了以工促农、以城带乡的发展阶段。
农业经济发展是我国的立国之本，要改变我国农村地区基础设施落后、城乡差距大的现实，就必须转移国家经济发展资本投入的重心。从社会各界认识的一致性，到国家的实力以及国际经验来看，我国已基本具备了条件。如果国家财政投入能够解决农村地区、尤其是中西部地区“三农”问题，农村金融机构的风险就可以得到有效化解，从而给农村经济发展源源不断地注入资金，添加活力。
另一方面，我国的农业人口占到了全国总人口的一半以上，农村消费是国内消费的重头戏，只有生产发展了，收入增加了，农民潜在的需求才能变成现实的消费。由于我国农产品商品化率和农业市场化程度总体偏低，农民收入相对偏低，导致我国农村地区消费不振。2007年我国农民人均纯收入仅有4140元，很难提高农村消费水平。
有鉴于此，国家出台了一系列支农惠农政策，2004年，我国开始实行粮食最低收购价政策，并全面取消了农业税，对农民实行农资综合直补、良种补贴、农机具补贴，在一定程度上提高了农民收入。现在国家又提出，提高明年粮食最低收购价格和各项补贴标准，无疑这些措施都将直接增加农民收入，对农民生活状况的改善起到直接的作用，从而促进农民的消费。
随着国家对农业财政补贴和税收减免，水电、道路、交通逐步完善，农村家庭收入有了较大提高，专家预测，如果能够得到新农村建设的推动，“十一五”期间农村每年会平均增加4000多亿元的社会消费品零售总额增加量，对国内生产总值的新增贡献将达2个百分点以上。
打开农村消费市场，光有“硬件”还不够，还需要不断引导相关企业重视农村消费市场，引导企业“上山下乡”，不断开拓农村销售市场。只有企业参与了，市场这根神经才能真正被调动起来。为此国家商务部明年的工作重点还是放在农村，继续推进“万村千乡工程”，其实质是鼓励城市的连锁店将网点延伸到乡镇和村里去，在农村推广现代生活方式——连锁经营，以达到改善农村消费环境、促进农业产业化的目的。
浙江省绍兴县小舜江村人口不足400人，离集镇大约有半个小时的车程，需要绕过130多个山弯才能到达，对于村民购买生产生活物资来说极为不便。村民们以前只有过节的时候才到镇上去买东西，而现在村民们不用出村就能买到满意的东西了。因为村里开了一家100多平方米的“农村放心超市”，门口一台崭新的收银机，里面日光灯照得店堂通亮，几百个商品整齐地摆在货架上，明码标着价格，与县城的超市一模一样。这个乡村超市就是政府目前在农村地区推行的“万村千乡”工程的一部分，就是为了构建以村级店为基础的农村消费经营网络。
