就在中共中央决定首先力谋缓和，争取重开谈判之门后不久，国民党先是于11月中旬派遣其中央委员郑延卓专赴陕甘宁边区发放赈济款，紧接着又于11月12日至27日召开了五届十次中央全会。会议专门就中共问题通过了特种委员会关于《今后对共产党政策之研究结果案》。公开表示：“对共产党仍本宽大政策，只要今后不违反法令，不扰乱社会秩序，不组织军队割据地方，不妨碍抗战，不破坏统一，并能?行（民国）二十六年九月二十二日共赴国难之宣言，服从政府命令，忠实地实现三民主义，自可与全国军民一视同仁。”这种情况立即引起了中共中央的高度重视。中共中央明确认为：“十中全会的这一决议，对于从一九三九年到现在四个年头的国共不良关系，做了一个总结，是对我们今年《七七宣言》的回答，开辟了今后国共两党继续合作及具体地谈判与解决过去存在着的两党争论问题的途径”，“它是严厉的，但却是表示时局好转的开始的”。“至于今后不允许我们再组织军队，我们可以这样做。关于国民党允许给我们以公民应得的权利及自由，我们应表示欢?，要求实现。”
据此，毛泽东主张尽快开始与国民党的正式谈判，并首先向仍在延安的郑延卓透露了中共中央关于具体解决两党关系的主要意见。这就是：边区区域维持现状，人员加以委任，军队则请编四军十二师，此外“停捉停打停封，发饷发弹发药”。毛泽东并且称赞蒋介石是全面人才，说国民党大有希望，现在应实行七分资本三分封建的民生主义，议会制的民权主义，至于社会主义须条件具备后实行，在中国，它不会在英美德日之前，只会在他们之后，况且共产党人相信三民主义也可以发展到社会主义。12月1日，毛泽东更亲自致函蒋介石，称：“前承宠召，适染微恙，故派林彪同志晋谒，嗣后如有垂询，敬乞随时示知，自当趋辕聆教。郑委员延卓兄来延宣布中央德意，惠及灾黎，军民同感，此间近情已具告郑兄，托其转陈，以备采择。”
共产党的积极反响，同样颇为国民党方面所重视。在蒋介石通过情报了解到共产党方面的上述态度后，也迅速做出反映。12月16日，蒋介石再度召见周恩来与林彪，说明：统一团结问题，国民党是诚意的，不是政治手段，希望能真团结，大家在政令下工作。为此，各政治团体要集中起来，所有问题应求解决，并要整个解决，很快地解决，越快越好，不要拖拖沓沓地零碎地解决。只要他活一天，就决不会让中共吃亏。他相信中共是爱国的、有思想的，是国家的人才，而国家是爱惜人才的。但蒋介石在谈话中对于共产党方面所提军队数目，乃至其组成、地区及干部使用等，明显地有不同意见，对于如何解决边区与中央关系问题，也还没有具体办法，而对取消新四军问题则绝不让步。甚至当林彪谈话中提到新四军时，蒋介石竟断然予以制止，称：“你们既然拥护政府、委员长，而又提新四军，在报纸上、文章中皆是新四军，承认新四军等于不承认政府，今后切勿再提新四军。”
