10月9日，中共中央收到张子华于9月28日由广州发来的电报，电报只简单地说明了见曾养甫经过，和国民党邀请周恩来飞往香港或广州谈判的情况，对此，毛泽东当即复电表示同意，但要求以国民党暂时不进攻红军为条件。
这时，中央红军与北上的第二、四两个方面已经会师甘北，正准备按照与莫斯科商定的接取援助计划，发动宁夏战役，东渡黄河，北上定远营，接取苏联方面经过外蒙转运来的军事装备。然而，由于尾随二、四方面军而来的国民党中央军紧紧咬住二、四方面军不放，使红军难以全力投入计划中的宁夏战役，甚至对整个甘北红军的生存都形成了严重的威胁。鉴于这种情况，中共中央显然担心周恩来此时外出的安全，确信此时举行高层谈判尚不成熟，因此进一步致电广州，说明：
一、寇进甚急，我方愿以全力为助，希望宁方坚持民族立场，不作任何丧权让步；
二、我方首先执行停止对国民党军队攻击，仅取防御方针，等候和议谈判集力抗日；
三、欲图和议谈判早日实现，请蒋暂时以任何适当名义停止军队进攻，以便开始谈判，若一面进攻一面谈判，似无此理；
四、在进攻未停止，恩来未出去以前，准备派在沪之潘汉年同志进行初步谈判。《中共中央致叶剑英电》，1936年10月14日。
17日，负责与南京联络的张子华，来到西安，进一步报告了从国民党方面带来与之通电密码、谌小岑信等。报告称：
一、粤方请到广州会面，时十月底，我有粤行营护照六张，陈诚曾电西北总部；
二、与曾订有密码，拟使用剿匪总部电台，待与晏道刚交涉，如不去粤即与伊另订地点；
三、我可电伊派人来陕接洽会商问题，有无必要；
四、宁方态度以我党活动、苏区存在及参与国民会议皆无问题，唯军队番号须与南京一致，目的似相当改编。《张子华致周恩来电》，1936年10月17日。
与此同时，19日已奉命赶到上海的潘汉年也有电报来，说明国民党方面的态度是：“决不能有对等地位的条约”，最好的解决办法即“照收复广西办法云”。而所谓广西办法，就是军队全部接受南京政府的改编，受南京政府的统一指挥。虽然明知国民党方面条件苛刻，但无论如何，中共中央仍决定先谈再说。21日，中共中央接广州方面20日来电，表示同意由潘汉年进行初步谈判。毛泽东立即于第二天电告潘汉年，要潘带上《国共两党抗日救国协定草案》，“直接去见陈立夫”。
