第六节实证分析与规范分析：
“是什么”VS“应该是什么”
在科学方面，经济学是严格实证的。它回答诸如“这个理论（解释）是否符合现实世界？”的问题。但经济学也有规范的方面，处理诸如“是否应采用这个政策？”的问题。目标确立下来后，经济学家就可以用他们关于“是什么”的知识去分析问题，提出“应该做什么”的建议。
亚当·斯密写《国富论》，部分是出于规范的目的。他反对当时在政界大行其道的重商主义
重商主义认为，积累金银才能使国民财富增加。为了达到这个目的，他们建议立法鼓励出口、阻止进口。，支持他称之为“自然自由”（即对外自由贸易，对内放任自由）的政策。本书较多关注实证问题（科学认知），较少关注规范问题（政策建议）。观之实证方面，亚当·斯密更根本的论题在于，经济是遵循客观可测的定律运行的。古时候，人们以为是天使推动着行星在各自的轨道上运行。牛顿以重力原理解释行星的运动。与此相似，斯密提出了解释所有经济活动的思想——市场制度是一种机制，由参与者的自私所推动。市场整合自私的人，引导他们为别人的利益服务。
实证分析与规范分析的区别再次阐明前面提及的经济学家互不同意的问题。经济学家可能在政策问题上有不同意见，因为他们追求的是不同的规范目标。有些人可能更关心社会公平，其他人可能更关心个人自由。即使有充分的科学认知，也不能解决这样的哲学争议。不过，经济学家之间互不同意的往往是手段而非目的，即分歧不在于做什么，而在于怎么做。实证经济学在科学方面的进步会逐渐消除这些不同意见的根源。
例子110经济学家何时互不同意
1990年代初期进行了几项面向经济学家的调查，收集他们对多个重要的实证问题与规范问题的意见。下表总结了其中6个问题的结果。
论题经济学家的意见完全同意有条件同意完全不同意一致性指数实证问题最低工资法增加年轻人和不熟练工人的失业率565%224%205%360租金上限降低房屋质量，减少房屋供给763%166%65%698汽油价格随伊拉克入侵科威特而上升，原因在于大型石油公司的垄断114%203%675%561规范问题美国的收入分配应该更公平485%244%267%218应该强力推行反托拉斯法，降低目前的垄断水平349%369%276%73(续)论题经济学家的意见完全同意有条件同意完全不同意一致性指数应该降低政府支出占GNP的比重356%1903%446%90注：“一致性指数”一栏的计算是把“完全同意”与“完全不同意”的数字中较大的一个减去较小的一个。（“有条件同意”视为中立，略去不计。）
资料来源：根据Richard MAlston,JRKearl,and Michael BVaughan,“Is There a Consensus among Economists,”American Economic Review,v82 （May 1992）,pp2045整理而成。
评论
请注意，经济学家在实证问题方面的“一致性指数”相当高，但在公共政策这类规范问题方面却低得多。
根据这个注脚，原书表中出现负数显然是错误的，译者据此已作了相应的修正。——译者注
