吕颐浩有什么软肋？他这个人刚愎自用、专横跋扈，人缘差，名声不好，不被舆论赞许！
秦桧琢磨着，要想在吕颐浩的软肋上插刀子，就得招纳一帮知名人士，也就是清议之士。可别小看这些人，他们就像今天的学者、专家、评论家、时评家、杂文家等，经常有事没事就站在人群里头，扯脖子发表言论，抨击这个不是，攻讦那个错误，掌握舆论的话语权！
如果把这些人争取过来，关键时候，让他们发动舆论，对吕颐浩一顿猛攻，一定会使他在大家的口水中沉没。秦桧如此分析。
一切按既定方针办！
当时比较有名的清要有胡安国、程瑀、张焘等人，秦桧都把他们一一拉拢过来，成为座上宾！
秦桧一方面做好了战斗准备，一方面开始主抓内政。他认为，当前最主要的是自己得干出点成绩来，要不无法向高宗交代，更不能让反对派看笑话！
新官上任三把火，秦桧觉得自己这火得有点新意，搞点制度创新！
怎么创新呢？秦桧把目光放在了机构上，就是设个修政局，自己任一把手，副宰相任二把手，一起来管理这个机构。
何谓修政局？实际就是一个政策研究机构，研究如何节省开支，富裕国家，如何加强国防，休养生息，就是为决策层提供参考意见的机构。
这个机构有必要设立吗？那要看怎么看，设立有设立的理由，不设立有不设立的借口。如果真能像设想的那样，研究些国家大政方针、国富民强之类事情，为皇帝决策提供有力参考，也未尝不可！但是如果设立这样的机构，只是为了集中权力，安排些官员，解决一下失业问题，那就没有设立的必要了。
事情往往就是这样，想的时候是一回事，做起来就是另一回事。
是秦桧不想把这件事做好吗？也未必！
王安石变法不好吗？好，可为什么最后失败了呢？触及利益集团利益是一方面，另一方面，是朝廷里的反对派跟着乱搅合，指手画脚，说三到四，设置障碍，制造阻力，有这样一帮人在，变法还能行吗？
秦桧也是这样，自己刚拿出一个制度创新的举措，就招来了一些人非议，说什么的都有，秦桧是为了专权，是为了排斥异己。
人言可畏啊！
就连和秦桧站在一条线上的监察御史刘一止也唱反调：“周宣王修的内政，是修所谓的攘外之政，现在薄书狱讼，官吏差除，土木营缮都是什么紧急的事情。”
这话说得有毛病，秦桧是想修攘外之政，可他能修得了吗？那是人家吕颐浩的份内工作，秦桧修攘外之政，不是抢吕颐浩的饭碗吗？再说，虽然是非常时期，可是朝廷的正常工作也得干啊，国家机器也得运转啊，关乎百姓切身利益的民生工程还得实施啊，这些都是内政，都是秦桧该干的，他不修这些修什么？
还有个屯田郎曾统也劝秦桧：“你都已经大权在握了，还设什么修政局啊！”他单纯的以为秦桧设置修政局就是为了揽权！
秦桧面对这些内外压力，顶住了！
高宗让参知政事翟汝文与秦桧一起掌管修政局，一正一副，很合适。
人事问题是个敏感问题，必须由一把手亲自来定，这个二把手翟汝文以为，秦桧事情多，忙不过来，自己在下面搞点小动作，没人知道！
太低估秦桧了！
翟汝文处理一个堂吏，没有和秦桧商议，自作主张处理了。
太不像话了，没把我这个一把手放在眼里，这哪行啊？得给他点颜色看看，老虎不发威，你拿我当病猫呢！
