于是，大权在握的李斯，制定了一系列规定和处罚。总结起来，可称为“两个凡是”：凡是秦国以外的史书，一律烧掉；凡是博士收藏的《诗》、《书》一律烧掉。有谈论《诗》、《书》者，在闹市区处死，暴尸街头；有厚古薄今、以古非今者，全族处死；官吏包庇知情不报，同罪处置；得令后三十日之内不焚书者，面上刺字，发配去修长城。
次年，也就是焚书的第二年，公元前212年，秦始皇又下令，将咸阳的儒生四百六十余人活埋。这一“坑儒”事件和“焚书”事件，合起来就是中国历史上重大而著名的“焚书坑儒”。对中国文化、人类文明都是一次空前的大摧残。
在这一浩大的摧残中，秦始皇的暴政显而易见，而李斯的推波助澜也起到至关重要的作用。李斯这样干的目的，一方面当然是迎合秦始皇的心理，另一方面，则完全是为了自己，他要从精神上彻底打垮和消灭异己和竞争对手。面对如此暴戾的摧残，有识之士和学者谁还敢来秦国呢。李斯也是学者出身，而他为达目的，不择手段。文化人残害文化，文化人背叛文化，古今罕见。
由此可见，李斯的一生，是追求荣华富贵的一生。秦帝国的命运和自己的仕途前程相比，李斯显然更在乎后者。因此，他也不可能提醒秦始皇。要知道，秦始皇最忌讳听到“死”，李斯是不会不献媚，反而费尽心机说出恐吓预言的。
赵高和李斯的嫌疑排除了，秦始皇的亲信集团中还有什么人呢？还有右丞相冯去疾、将军冯劫、大臣蒙毅。
右丞相冯去疾和将军冯劫会设置这个骗局吗？在案发当时似乎找不到他们没有嫌疑的证据。但是，在二世胡亥登基以后，这两个人劝谏胡亥，却被羞辱，之后二人自杀。从这一点可以看出，他们在乎自己的名声，超过对秦帝国命运的关心。这样的人，也不会想尽办法去提醒秦始皇的。
说到这里，可以得出一个结论：派人在华阴县平舒道送玉璧留恐吓预言的人，是秦帝国忠臣中的忠臣。在秦始皇身体精神状态每况愈下，又一味妄想成仙，企图长生不老，听不进任何谏言的时候，这个对秦帝国命运忧心忡忡的人，绞尽脑汁想出了这样一种方式提醒秦始皇早立太子。
有时候，欺骗并不一定是恶行，骗局也不一定是害人。
那么，这个人会是蒙毅吗？
先说蒙氏家族，这个家族与秦帝国渊源颇深，蒙毅的祖父蒙骜早先是从齐国来到秦国，而后在秦国统兵作战。为秦国攻城略地，先后夺得几十座城池，为始皇统一中国，立下了汗马功劳。《史记》记载：“始皇甚尊宠蒙氏，信任贤之。而亲近蒙毅，位至上卿，出则参乘，入则御前。恬任外事而毅常为内谋，名为忠信，故虽诸将相莫敢与之争焉。”意思就是说，秦始皇非常信任蒙恬、蒙毅两兄弟，委派蒙恬在外担当军事重任，威震匈奴；蒙毅则在内为上卿，为秦始皇出谋划策。可见蒙氏家族的权势多么显赫，三世皆为重臣，朝中几乎无人敢与之争锋。
当然，蒙恬、蒙毅两兄弟也是忠臣。蒙毅长期在朝中，对秦始皇的一切状况了如指掌。他完全有可能设立骗局提醒秦始皇。但是，没有任何确凿的证据证明是蒙毅一手策划的。另外，还有一个疑点，秦始皇在沙丘病重之时，蒙毅完全可以利用祭拜山川祈福的机会，把皇帝病重的消息通报给北方边陲的蒙恬和扶苏。但是，他没有任何行动。试想，如果是他派人捞起玉璧，假扮使者制造这起骗局的话，那么在最后的关键时刻，他又怎么不采取任何行动呢？
这个骗局的所有嫌疑人似乎都不可能作案。“今年祖龙死”恐怖预言的制造者，终究是一个无法解开的历史之谜。我们能够知道，或者能够推测的，仅仅是这个幕后策划者，是秦帝国的忠臣，对秦始皇忠心不二。很遗憾。
更遗憾的是，这个忠心耿耿的人，只达到了一个目的，就是让秦始皇对预言信以为真了。但是，秦始皇并没有如他所愿开始考虑身后事，安排册立太子什么的，反而让秦始皇对死亡更加恐惧，根本没心思考虑自己死后国家怎么办。恐慌之下，就占卜，得到的卦辞是出游、迁徙，二选一方可保住性命。一个皇帝当然不能随随便便搬家。搬家就意味着迁都。早在商鞅变法时，秦国由栎阳迁都于咸阳，莫非你要迁回去不成？显然不实际。只得选择出游，至于迁徙嘛，自己不行，就让别人代替，下令三万人家迁徙到毗邻匈奴的北河榆中。这些人长途跋涉，饱受风霜苦寒，秦始皇才不管呢，他已经迷信到家了，他很忙，他在筹备出游。
