狄霍兹承袭他的父亲和祖父,长期担任农村社会组织主席;他也担任数家跨国企业的董事,包括泛美航空(Pan American Airways)和ITT。当他环顾自己在军政府的职务时,他确信这场政变代表的是精英阶层的反抗,是对40年来阿根廷劳工势力扩张的反革命。
狄霍兹当上经济部长的第一项措施是禁止罢工,以及容许雇主任意裁撤员工。他取消价格管制,导致食物价格飙涨。他也决定再度让阿根廷变回欢迎外国跨国公司的地方。他取消外资所有权限制,并在初期几年出售数百家国营企业。这些措施为他赢得许多华盛顿的强力支持者。解密的文件显示,主管拉丁美洲事务的助理国务卿罗杰斯(William Rogers),在政变后不久告诉他的长官基辛格:“狄霍兹是个好人。我们一直都保持密切的咨询关系。”基辛格大为赞赏,因此在狄霍兹访问华盛顿时安排了一场盛大的会面,以表达对他的礼遇。基辛格也表示愿意打几个电话,提供对阿根廷经济的协助。“我会打电话给戴维·洛克菲勒(David Rockefeller)。”基辛格告诉军政府的外交部长,洛克菲勒当时担任大通银行总裁。“我也会打电话给他哥哥,美国副总统尼尔森·洛克菲勒(Nelson Rockefeller)。”
为吸引投资,阿根廷在《商业周刊》刊登31页的广告增刊,由公关业巨擘博雅公关公司(Burson-Marsteller)制作,在广告上宣称“历史上很少政府如此鼓励民间投资……我们正进行一场真正的社会革命,我们正寻找伙伴。我们正挣脱国家统治主义的桎梏,并深信民间部门将扮演最重要的角色”。
同样的,平民大众遭受的冲击最为明显:在一年内,工资损失40%的价值,工厂关闭,贫穷蔓延。在军政府掌权前,阿根廷的贫民人数比法国或美国少--只有9%--失业率只有4.2%。现在这个国家开始出现被视为落后的发展不足迹象,贫穷的小区没有水供应,可预防的疾病四处蔓延。
在智利,皮诺切特可以不受节制地使用经济政策压缩中产阶级,凭借的是他赖以掌权的休克和恐怖手段。虽然他的战斗机和行刑队在散播恐惧时极有效率,但它们却带来公关灾难。媒体报道皮诺切特的屠杀引发全球的谴责,欧洲和北美行动主义者积极向他们的政府游说断绝与智利的贸易--对一个宣称必须靠开放外资来维系国家生存的政权来说,这绝对是不利的结果。
近日解密的巴西文件显示,阿根廷的将军们筹划1976年的政变时,希望“避免类似反对智利的国际运动”。为达到这个目的,需要的是较不耸人听闻的镇压技巧--较低调的手段,能散播恐怖,但能躲过众目睽睽的国际媒体。在智利,皮诺切特很快诉诸失踪的手段。士兵不再公然杀戮或追捕猎物,而是绑架他们,带他们到隐秘的集中营,折磨并动辄杀害他们,然后宣称毫不知情。尸体被丢进集体坟场。据智利1990年5月成立的真相委员会,秘密警察处理部分受害者的方法是,从直升机上把尸体丢进海中,但“先以刀子切开他们的胃,以避免尸体浮上海面”。除了比较低调外,失踪还是一种比公开屠杀更能有效散播恐怖的手段。想到国家机器可以用来让人凭空消失,就会让社会惶惶不安。
到70年代中期,失踪已成为南锥各国芝加哥学派军政府的主要执法工具--而最热切采用这种做法的是盘踞阿根廷总统府的将领。到他们统治结束时,估计失踪的人数已多达3000人,其中有许多跟智利的失踪者一样,是从空中被抛进拉普拉塔河(Rio de la Plata)混浊的水里。
阿根廷军政府擅长于公开与私下制造恐怖双管齐下--公开进行恰到好处的恐怖,可以让所有人知道发生什么事,但同时也隐瞒足够的秘密,以便可以否认。在掌权初期,军政府便清楚展现它愿意使用致命武力:一个人被从一辆福特猎鹰轿车(一种因为秘密警察使用而恶名昭彰的汽车)推出,然后被绑在布宜诺斯艾利斯最著名的地标、高67.5米的白色方尖石碑上,在众目睽睽下被机枪打死。
从此以后,军政府的杀戮转入地下,但永远在进行中。许多人目睹官方否认的失踪,整个街坊也默默知道发生什么事。每当有人被列为消灭目标,就会有一队军方车辆出现在那个人家门口或工作场所,整个街区被划为警戒区,经常上空还有一架嗡嗡盘旋的直升机。在大白天和邻居注视下,警察或士兵撞开大门,拖出受害者,他们在被推进等候的福特猎鹰前,往往大喊自己的名字,希望事件的消息能传到家人。有些“秘密”行动还更嚣张:大家都知道警察会登上拥挤的市公交车,抓住乘客的头发拖下车;在圣塔菲市(Santa Fe),一对夫妻结婚当天在教堂的圣坛前,当着满室的宾客被绑架。
在大众间展示的恐怖不限于逮捕。一旦遭羁押,阿根廷的囚犯就被送到300多个遍布全国的酷刑集中营。许多集中营位于人口稠密的住宅区,最恶名远播的是布宜诺斯艾利斯闹区大街一家歇业的运动俱乐部,一个位于中部布兰卡港(Bahia Blanca)的学校校舍,另一个则在一所营业中的医院侧厢建筑。在这些酷刑中心,军方车辆经常深夜疾驶进出,尖叫声不时从隔音不佳的墙内传出;有人目睹身体形状的怪异包裹被搬进搬出,一切都看在噤若寒蝉的附近居民眼中。