二、内官俸薄而外官俸厚
外官俸厚而内官俸薄，这并非一开始即是如此，中间也有其发展过程。《新唐书》卷五十五《食货志五》载："武德元年，文武官给禄，颇减隋制，一品七百石，从一品六百石，二品五百石，从二品四百六十石，三品四百石，从三品三百六十石，四品三百石，从四品二百六十石，五品二百石，从五品百六十石，六品百石，从六品九十石，七品八十石，从七品七十石，八品六十石，从八品五十石，九品四十石，从九品三十石，皆以岁给之。外官则否。""贞观初，百官得上考者，给禄一季。未几，又诏得上下考给禄一年，出使者禀其家，新至官者计日给粮。中书舍人高季辅言：'外官卑品贫匮，宜给禄养亲。'自后以地租春秋给京官，岁凡五十万一千五百馀斛。外官降京官一等，一品以五十石为一等，二品、三品以三十石为一等，四品、五品以二十石为一等，六品、七品以五石为一等，八品、九品以二石五斗为一等。无粟则以盐为禄。"可见，唐朝初年，京官的经济待遇要比地方官稍高一些。
《资治通鉴》卷二百二十五唐代宗大历十二年条载："[四月，]元载以仕进者多乐京师，恶其逼己，乃制俸禄，厚外官而薄京官，京官不能自给，常从外官乞贷。"自此以后，情况大为改变，有些京官，由于家贫俸薄，为养家糊口，则愿意到地方任职，为达目的，甚至不择手段。《新唐书》卷一百三十九《李泌传》载："是时，州刺史月奉（俸）至千缗，方镇所取无艺，而京官禄寡薄，自方镇入八座，至谓罢权。薛邕由左丞贬歙州刺史，家人恨降之晚。崔祐甫任吏部员外，求为洪州别驾。使府宾佐有所忤者，荐为郎官。其当迁台阁者，皆以不赴取罪去。"《旧唐书》卷一百三十一《李皋传》载："上元初，京师旱，米斗直数千，死者甚多。皋度俸不足养，亟请外官，不允，乃故抵微法，贬温州长史。"《旧唐书》卷一百三十八《姜公辅传》载："姜公辅，不知何许人。登进士第，为校书郎。应制策科高等，授左拾遗，召入翰林为学士。岁满当改官，公辅上书自陈，以母老家贫，以府掾俸给稍优，乃求兼京兆尹户曹参军，特承恩顾。"《旧唐书》卷一百四十九《归崇敬传》载："迁起居郎、赞善大夫，兼史馆修撰，又加集贤殿校理。以家贫求为外职，历同州、润州长史。"《旧唐书》卷一百五十五《薛戎传附弟放传》载："放闺门之内，尤推孝睦，孤孀百口，家贫每不给赡，常苦俸薄。放因召对，恳求外任。"《旧唐书》卷一百六十二《郑权传》载："长庆元年使还，出为河南尹，入拜工部侍郎，迁本曹尚书。以家人数多，俸入不足，求为镇守。"《旧唐书》卷一百六十五《郭承嘏传》载："文宗谓宰臣曰：'承嘏久在黄扉，欲优其禄俸，暂令廉问近关。'"《旧唐书》卷一百六十六《白居易传》载："居易奏曰：'臣闻姜公辅为内职，求为京府判司，为奉亲也。臣有老母，家贫养薄，乞如公辅例。'于是，除京兆府户曹参军。"《旧唐书》卷一百七十九《郑綮传》载："郑綮者，以进士登第，历监察、殿中，仓、户二员外，金、刑、右司三郎中。家贫求郡，出为庐州刺史。"《资治通鉴》卷二百四十九载："上（唐宣宗）事郑太后甚谨，不居别宫，朝夕奉养。舅郑光历平卢、河中节度使，上与之论为政，光应对鄙浅，上不悦，留为右羽林统军，使奉朝请。太后数言其贫，上辄厚赐金帛，终不复任以民官（胡三省注：民官，为治民之官）。"当然，京官与地方官在俸禄上的差异，仅限于一般的京官，重要位置上的京官，即权臣不在此列。《新唐书》卷一百四十六《李栖筠传》载："国家之制，官一品，奉三千，职田禄米大抵不过千石。大历时，权臣月奉至九千缗者，州刺史无大小皆千缗，宰相常衮始为裁限，至李泌量闲剧给之，使相通济。然有名在职废，奉存额去，闲剧之间，厚薄顿异，亦请一切商定。"《新唐书》卷五十五《食货志五》载："权臣月俸有至九十万者，刺史亦至十万。"俸禄差异也在逐步改变。《新唐书》卷一百三十九《李泌传》载："泌以为外太重，内太轻，乃请随官闲剧，普增其奉，时以为宜。而窦参多沮乱其事，不能悉如所请。"《资治通鉴》卷二百二十五唐代宗大历十二年条载："[四月，]杨绾、常衮奏京官俸太薄；己酉，诏加京官俸，岁约十五万六千馀缗。……[五月，]自兵兴以来，州县官俸给不一，重以元载、王缙随情徇私，刺史月给或至千缗，或数十缗，至是，始定节度使以下至主簿、尉俸禄，掊多益寡，上下有序，法制粗立。"《新唐书》卷五十五《食货志五》载："建中三年，复减百官料钱以助军。李泌为相，又增百官及畿内官月俸，复置手力资课，岁给钱六十一万六千馀缗，文官千八百九十二员，武官八百九十六员。左右卫上将军以下又有六杂给：一曰粮米，二曰盐，三曰私马，四曰手力，五曰随身，六曰春冬服。私马则有刍豆，手力则有资钱，随身则有粮米、盐，春冬服则有布、绢、絁、、绵，射生、神策军大将军以下增以鞋，比大历制禄又厚矣。州县官有手力杂给钱，然俸最薄者也。"《资治通鉴》卷二百三十三唐德宗贞元三年条载："[春正月，]李泌奏京官俸太薄，请自三师以下悉倍其俸；（胡三省注：《实录》载：'辛巳，诏以中外给用除陌钱给文武官俸料，自是京官益重，颇优裕焉。'）从之。"
