卷三

　　防夷奏疏

　　奏開番地疏

　　奏勘番地疏

　　條覆籌辦番社議

　　擬剿夷疏

　　上劉玉坡制軍論台灣時事書

　　籌辦番地議

　　呈鳳邑主曹懷樸核改議撤捐給精兵銀兩稟請臬道憲周芸皋大人稿

　　·防夷奏疏達洪阿姚瑩

　　再，台灣地勢，綿長一千四百餘里，要口林立。臣等自上年先後親往南北大小各口履勘，築設砲墩，調兵募勇設防；復於滬尾添設石墩台一座；雞籠砲墩，改築石砲台，左右添築石牆；並將督臣顏伯燾發還新鑄之八千觔大砲四門、六千觔大砲二門，分置安平及雞籠、滬尾三口，以期鞏固。後聞粵東議撫，臣等因夷情反復，仍不敢撤守。本年六月後廈船不到，粵中夷務無聞，省、廈文報亦絕。正深盼望間，七月二十日忽傳郊外來信：廈門失守，督臣退保同安。聞之不勝髮指。伏思台灣孤懸海外，全藉廈門為援；今有此變，形勢愈覺孤危。民情浮動之區，恐匪類乘機搖動。台灣戍兵，名雖一萬四千，除事故缺額換班未補一千餘名外，澎湖兩營隔海、噶瑪蘭一營遠在山後，其餘分布一廳四縣，汛地十餘區，在在均須彈壓，未便調動。是以每遇有事，兵力仍單。臣等督同知府熊一本熟商：將巡洋舟師暫行收回，嚴守口岸；陸路存城及各處團練之義勇，分別加防。又查郡城重地，口門不可過多，其鹿耳門廢口同國賽港、三鯤身三處口門，用在廠不堪修葺之哨船四只並買民船五只，加以大木桶數百個，裝載巨口，預備臨時填塞；仍多派兵勇防守，以免匪船遶越。臣達洪阿，先因省鑄大砲膛口砲子不甚合式，親督工匠改造砲子；並添鑄小銅砲多門，整備攻守各具。府城本系土築，先經知府熊一本勘修，次第完竣；其西北沿海一面，紳士前造外城，因沙土質鬆，城基近水，早已坍卸；臣姚瑩親督台灣縣知縣閻炘，帶領紳商於外城之內，自小北門起，繞大西門至小西門，周七百一十一丈，密樹木柵，分別地段安設義勇，以資捍衛。台地郊商生理多在廈門，一聞警信，無不驚惶。風謠一日數起；連日督府廳縣多方撫諭，示以鎮靜，人心始定。更發印諭數百道，委員交各路義首莊耆，申約聯莊，添設壯勇，家自為守，人自為兵。蓋台灣人浮動，易為亂亦易為義；駕馭貴合機宜，爵賞不可吝惜；得其心庶得其力。一面將逆夷兇淫貪狡惡狀，遍加曉諭，使人皆切齒，共奮同仇，亦潛銷其異志之萌。

　　惟地廣口多，兵勇既眾，經費益鉅，除常例兵餉不計外，守口兵丁鹽菜、鄉勇口糧、制備一切攻具守具，七月以前已月費七、八千金。今廈門失守，全台處處添設戍兵，多已班滿，當有事時，未便更換；且守口之兵，兼同鄉勇，日夕登陴，不可不加體卹；又先後督臣頒發告示，捦斬逆夷、擊沉夷舟者，賞格自數千至鉅萬不等。種種經費，在所必需，有曆案軍需所未載者。臣等事事撙節，委素得民心辦事結實之台防同知仝卜年專司局務，痛洗向來惡習，亦不敢因惜費而誤大事。道庫備貯十萬兩一款，經道光十六年、十八年兩次逆案動用，現僅存銀五萬五千餘兩。上年防夷，皆各屬墊支，未敢遽動備貯。本年三月始經省撥經費銀十萬兩來台，現存無多。業經稟請督撫臣撥銀三十萬來台接濟，尚未解到；伏乞皇上天恩，飭下督撫臣行催司局，赶緊委員起解，接濟台、澎；可否另撥四萬五千兩，將道庫備貯補足，更為有益。

　　再，台地防守要口十七處，鄉勇眾多，需官帶領，又須兼顧澎湖；經向內地請員，隔海難到，即如督臣飭知廈門失守文件，於八月二十五日始由蚶江遞至；阻海、阻兵，情事非意料所及。查有因案革職之候補同知前台灣縣知縣託克通阿、丁憂之候補同知前署澎湖通判徐柱邦、休致之通判銜前福清縣知縣盧繼祖，暫留在台，管帶鄉勇。極知於例未符，實以海外軍務緊急，差委乏人，與內地情形迥別，不敢拘泥常例，貽誤事機。合併陳明，謹奏。

　　再，上年欽奉上諭：各海疆省分紳士商民，果有捐貲助餉、修建城堡及募義勇、造船、鑄砲有益軍需者，其急公好義，即與出力將士無異。若仍照捐輸常例議敘，似不足以示鼓勵；著核實保奏，候朕破格施恩，欽此。台灣自上年以來，臣等設法勸諭各屬紳士義首、團練義勇四萬七千餘名，其中捐資出力之人頗多，應俟查明，欽遵諭旨辦理外，查有淡水貢生林占梅呈捐番銀一萬元，以助修築砲台、製造攻守戰具之用。臣等查此次辦理夷務，事屬創始，並無軍需成例可援；所有制備軍需等物，自應先動此等民捐之款。除俟事竣另行分別奏報外，該頁生林占梅倡首捐番銀至一萬元之多，合時值紋銀八千兩以上，首先遵旨急公，海外地方尤為難得。台灣製造攻守戰具以及建造石壁、砲台，需用甚鉅，必須當地士民捐貲踴躍，經費方能寬裕；謹先查明具奏，伏乞皇上天恩，破格獎勵，以為後來者勸。惟台灣遠隔重洋，又海氛未靖，文報往往稽遲；即如部頒豫工事例本省刷印，系於本年三月方始到台，距七月截卯之期已無多日。雖民間有情殷報效，計期到京，已屬無及；且身攜重貲，遠涉重洋，既有風水盜艘之險，而到京程途遙遠，上兌又恐後時。可否仰乞天恩，俯念中外士民同一報效，而地形遼隔，獨抱向隅，飭交部議酌量變通：如有台灣士民愿遵新例報捐者，准在本省藩司衙門具呈上兌，歸於卯期，一體選用；似於撫馭海外，不無裨益。是否有當，伏祈聖鑑訓示遵行。

　　為遵旨議奏，仰祈聖鑑事。道光二十二年二月十四日亥刻，接准軍機大臣字寄：道光二十一年十二月初八日，奉上諭：前據達洪阿等奏，逆夷滋擾台郡，官兵擊沉船隻，奪獲器械，並擒斬夷匪多名；當有旨諭令該總兵等嚴飭在事文武添派兵勇，嚴密防範，並諭令王得祿移駐台灣，協同剿辦。嗣因日久未據續報，復諭令怡良等確探馳奏，迄今又將匝月，朕心實深廑念。台灣為閩海要區，向系該逆垂涎之地；此次駛入逆船，復經該總兵等殲剿，難保無匪船闖入，冀圖報復。現據奕山等奏：逆夷有遣人回國添調兵船，於明春滋擾台灣之語。該總兵等接奉前旨後，於一切堵剿機宜，自已先事預籌妥洽；現在情形若何？有無續來滋擾？萬一該逆大隊復來，該處駐守弁兵及召募義勇，是否足資抵禦？其如何定謀決策，層層布置，可操必勝之權？著達洪阿會同王得祿悉心定議，一並會銜具奏；並著怡良等密速確探現在情形，據實奏聞，毋再遲延。將此由六百里諭知怡良等，並傳諭姚瑩知之，欽此。遵旨寄信前來。臣等謹查台灣戍兵，名雖一萬四千，內除事故未補一千餘名，又澎湖兩營隔海、噶瑪蘭一營遠在山後，其山前一廳、四縣地亙一千餘里，海口林立，民情不靖，現當處處戒嚴。若遇大幫夷船，實形單薄。欲請兵內地，則本省防夷喫緊，缺額戍兵，尚難補足，其不能添調可知；欲請兵外省，則客兵地利生疏，未見十分得力，且遠隔重洋，緩不濟急。反覆思維，不得不用本地義勇。以台人習鬥，膽氣較優；且自衛鄉邦，其情較切。若曉以大義，優其爵賞，尚有可為。臣等自二十年八月，先後赴南北路督同廳縣委員遍諭紳耆聯莊團練義勇，半守本莊、半聽官調。已據各屬陸續冊報練勇四萬七千一百有奇，請領義旂腰牌；此皆平時不領經費，但有犒賞，臨事調用，始給口糧。其各海口，則自二十年夷船窺伺台灣擊退後，及上年廈門失守，夷船再犯雞籠，陸續添派守口弁兵三千六百六十八名，調募屯丁義勇水勇五千五百餘名，臣姚瑩自練壯勇三百名，知府熊一本亦練水勇三百名，以備策應。惟兵勇分駐，只可禦三數夷船；設有大幫，則需調取陸營官兵及團練在莊之義勇出禦，仍凜遵聖訓，不與海上爭鋒，俟其登岸設伏擊之。

　　伏思用兵之道，氣不可餒，貴從容布置；言不可夸，貴切中機宜；謀不在奇，貴深明事勢；人不在眾，貴協力同心。夷人之長，全在大船火器；必使船不入港，火器有禦，方為盡善。守禦之法，其要有五：

　　一曰塞港：近時塞港之法，各省皆有講求，當因地勢而用。台郡近城，惟國賽港與三鯤身之新港最為寬深。新港現用太竹簍及木桶載石填塞；國賽港則以不堪用之哨船數只，並制四方六尺高大木籠數百個載石壘布水中，攔其大小船隻。港內岸上，並設兵勇守之。至四草與安平大港對峙，安平為重兵所在，而以偏師扼守四草。其港內制大木排六座，作為水墩，上架大砲各二門，外以大棉花包牛皮網紗，蔽護我兵；水中用六排連總，一排攔截港門。更制二丈長大木鑽數百枝，上安大鐵鑽帶鉤，貫以巨藤，排浮水中，以■〈冖八圭，上中下〉其船。此塞港與守港之法也。

　　二曰禦砲：沿岸建設石壁，外以竹簍貯土堆作砲墩，或用大竹簍夾築土牆，長數十丈至百餘丈不等；其下更挖濠溝，或埋釘桶、釘板，或插竹籤，布鐵蒺藜。臣達洪阿近更制地雷火砲，數十處埋伏以待。

　　三曰破其鳥槍：水中用竹筏，上張木架，懸挂牛皮棉被，使水勇乘之以進；岸上則於藤牌之外，新添棉被架，五十名為一排，後藏小銅砲、抬槍、抬砲，可以破其鳥槍、火箭、手鏢。又練翻被手，其用法五十名為一隊，手執水濕棉被，張其兩角，兼執單雙刀排列而前；繼以鳥槍長矛，較藤牌更為得力。

　　四曰守城：台灣郡城，逼近海邊。安平內即系西城，三郊商賈雲集之所；向有砲台三座，近更加築堅厚，復圍建木柵七百餘丈，守以義勇。城上安大砲、滾木、纍石、灰包、火罐、鍋煎■〈食唐〉油。城內八坊八十二境，諭令紳士商民：每段樹柵，自選壯丁稽查嚴守；現在送冊亦五千餘人。此臣等籌防郡城內外之大概情形也。

　　五曰稽察奸民：夷雖猖獗，皆由所在奸民勾引。廣東、廈門、甯波，本洋船往來通市已久；無賴之徒，素食夷利，故為之用。台灣向無洋商，夷舶不到，似無此患；而民情不靖，則其患更深。昨獲鳳山逆匪張從更，以廣西逃軍在廣東，與通夷奸民勾結，回台糾人為夷內應。幸逆黨首從伏誅，該逆為台灣縣知縣閻炘所獲；並究出夷用漢奸，以劉相、蘇旺為之主謀。本年夷酋■〈口僕〉■〈口鼎〉喳復自定海遣夷目顛林偕漢奸黃舟等以重資來台窺伺，欲行勾結，又即被獲。而南北兩路匪徒，上年復痛加殲剿。惟是逆夷既屢次失利，懷恨轉深；果否遂能戢其邪謀，尚在未定。臣等益當督飭文武隨時嚴密稽查，以防意外之虞。且夷囚現在郡監一百六十八名，解省既有不可，久禁亦非善計。甫經奏請訓示，設未奉到批回，而大幫猝至，惟有先行正法，以除內患，是為要著。

　　至於台灣各城，惟台郡城臨海，最為難守。其餘廳縣，皆距海數十里，民莊皆用竹圍可禦夷砲；獨海口沙地，水鹹不能種竹，惟令各口文武添設砲墩土牆，相機辦理。又，各口惟雞籠三面環山，險峻可守；滬尾兩山對峙，一港中通，其險次之；此外，則皆一望平沙，港門皆在水中，或有暗礁沉汕，猶可限阻夷舟。否則，各仗人力，自當相度地勢而行，不能一律辦理。現令各民莊自相結聯，倘夷人登岸，即同官兵設伏邀擊。

　　然兵事頃刻變易，全在不失機宜，非成法所能盡者，亦惟存乎其人；將吏果皆有勇能謀，是又臣等之愚所不敢必信者也。臣等才識庸愚，當此鉅任，惴慄時深，何敢遽言必勝之權？惟有竭盡畢慮，鼓勵人心，以期眾志成城，仰報高厚鴻慈於萬一。謹將籌議辦理情形，由五百里覆奏。此次所陳，皆台灣機要，請免宣示，以昭慎密。是否有當，仰祈皇上聖鑑訓示遵行。謹奏。

　　再有請者，台灣自道光二十年夏間夷船到鹿耳外洋、官兵擊退之後，臣等即督飭文武，查明各屬海口，禁築砲墩，委員督帶兵勇，駐劄防守；一面制備攻守器具。迨廈門失守，夷船再犯雞籠，復逐次添派，處處戒嚴。所有兵勇口糧，一切經費，實為繁鉅；派設府局，遴委台防同知仝卜年專司支應，由知府熊一本查核；其應准、應駁，皆稟由臣姚瑩親自裁決。一切立有章程，絲毫不容浮冒。計自二十年八月起、至二十一年十二月底止，淡水、噶瑪蘭二廳暨台灣、鳳山、嘉義、彰化四縣並撥給澎湖一廳，共支給過銀二十餘萬兩。除先經省撥經費銀十萬兩外，均系該府廳縣挪款墊應；逆匪案內，亦有挪墊。嗣蒙皇上賞銀三十萬兩，經督撫臣於上年十二月委員解到，歸還前此挪墊及分給各屬外，府庫實僅存銀十三萬餘兩。道庫備貯原存五萬五千餘兩，又以南北兩路逆匪滋事，動用三萬兩，所存無幾。茲仰蒙諭示以逆夷將有大幫到台滋擾，經費未免尚形短絀；聞省中經費亦非寬裕，不能再濟台灣。可否仰乞天恩飭部另籌經費銀五十萬兩，撥貯閩省，陸續解台接濟軍需；俾臣等稍有所恃，庶無掣肘之虞。臣等極知國家經費有常，何敢稍昧天良，再行瀆請；實緣地廣日久，所費較多，必須事先綢繆，方臻妥洽。惟有加意撙節，不使稍涉虛糜，仰體皇上振武理財之至意。

　　至於鼓舞人心，尤為目前第一要著。台灣出力義民，除勞績顯著者隨事專摺具奏請獎外，所有弁兵義民遇事出力，可否准令臣等便宜賞給六、七、八品軍功頂戴？俾得立時奮勇，無誤事機，後再行彙案具奏咨部；則台地更有裨益。謹奏。

　　為遵旨覆訊夷供，分別斬決、留禁，繪呈圖說，仰祈聖鑑事。本年五月十九日，接准軍機大臣字寄：道光二十二年四月初五日，奉上諭：達洪阿、姚瑩由五百里馳奏「逆夷復犯台港，破舟殲逆」一摺，據奏該逆三桅大船三只在五■〈氵义〉港外洋向北駛去，僅只擊沉一船。其餘二只究竟駛往何處？此次生擒逆夷數十名，且獲廣東漢奸五名，正可隔別嚴鞫，令其據實供吐：逆夷屢次前來，系何人指使？意欲何為？所獲白夷十八人，有無得受偽職之頭目在內？此次滋擾台灣船隻，由何處駛來？現在廣東、福建、浙江各洋面口岸夷船，共有若干只？各處夷船分領頭目幾人？漢奸幾人？漢奸內最為該逆信任者幾人？其姓名並詭譎蹤跡，務當層層分析，訊取確實供詞，與保奏摺，均由五百里復奏。取供之後，除逆夷頭目暫行禁錮、候旨辦理外，其餘各逆夷與上年所獲一百三十餘名，均著即行正法，以舒積憤，而快人心。欽此。同日又准軍機大臣字寄：道光二十二年四月初六日奉上諭：據達洪阿、姚瑩馳奏「遵旨嚴訊夷供」一摺，覽奏均悉。昨據奏稱逆夷復犯台灣，經該總兵等生擒白夷十八人、紅夷一人、黑夷三十人、漢奸五名。該逆夷中必有洞悉夷情之人，究竟該國地方周圍幾許？所屬國共有若干？其最為強大不受該國統屬者共有若干國？又■〈口英〉咭唎至回疆各部，有無旱路可通？平素有無來往？俄羅斯是否接壤？有無貿易相通？此次遣來各偽官，除■〈口僕〉■〈口鼎〉喳系該國王所授，此外各偽官是否授自國王？抑由帶兵之人派調？著達洪阿等逐層密訊，譯取明確供詞，據實具奏，毋任諱匿。欽此。查二次獲紅夷頭目顛林、夥長律比及漢奸黃舟等，前經臣等提訊供情，業同起獲夷書圖信具奏呈覽；茲再奉聖明指示應訊各情，內有前奏所未及者，謹督同道銜知府熊本一、同知仝卜年及眾委員復提顛林等逐層隔別究詰。據供該國王城地名蘭鄰，在大地極西北隅海中。其國本不甚大，王城東西南北周六十里；後枕大山，其名哀鄰。近蘭鄰之西，海中一地名埃倫。自王城東南陸行半日許即海，登舟南行十五晝夜，至弼爹喇；更南行五十晝夜，至急卜碌；轉東北行五十晝夜，至望邁；再自望邁東行二十五晝夜；至新地波，其地東北即安南；更東行七晝夜，即至廣東；復三晝夜，而至浙江；凡一百五十餘日。極順風，一百二、三十日夜亦可至；不順風，亦有遲至半年以上者。蘭鄰外自西北而西南、更轉東北而至廣東，海中所屬島二十六處皆其埠頭，多他國地，據為己有貿易聚集之所：一曰埃倫、二曰弼爹喇、三曰吉時煙士、四曰那古士歌沙、五曰間拿咑、六曰的賒士、七曰散打嗹、八曰金山、九曰士嬌也、十曰急卜碌、十一曰罵利加時架、十二曰罵哩詢、十三曰息賒厘、十四曰士葛打喇、十五曰煙、十六曰望邁、十七曰士啷、十八曰■〈礻末〉打喇沙、十九曰孟呀喇、二十曰磨面、二十一曰檳榔嶼、二十二曰罵叻格、二十三曰新地波、二十四曰路士倫、二十五曰班地文、二十六曰■〈虫菐〉士爹釐耶。以上各島，皆■〈口英〉國埠頭，設官主之；海中相去或一、二千里、數千里不等，遙相聯絡。諸島左右復有別島，或自為國、或為賀蘭別國，埠頭非其所屬；亦有不能詳者。前供■〈口〈宀貫〉〉叻即息■〈?束〉；同望結仔二處皆賀蘭埠頭。因賀蘭亦有紅毛之稱，同一貿易，故並僱用其黑夷，非■〈口英〉屬也。吽朥油者，黑夷之通稱，即華言「無來由」也。海中諸國最強大，西為■〈口英〉咭唎所畏者，曰米唎■〈口堅〉，華人稱為花旗，在的賒士之西；二曰佛蘭西。皆地土大於■〈口英〉咭唎，而船砲如之；亦好貿易，與賀蘭、黃祁、大西洋俱在廣東通市，頗恭順。佛蘭西船少，近年未至。此其海路之情形也。其陸路自蘭鄰外，並無土地；東北、東南，隔海之國甚多。顛林所知者：曰士襪國、叻倫國、顛麥（一名黃祁）國、什卑厘國、撻地厘國，皆在其東北，土壤相接；北即北海，冰厚二、三丈，極寒，人不敢往。又有賀蘭國、拿打倫國、米莉氈國、佛蘭西國（又稱勃蘭西國）、大西洋國、鴉沙爾國、布路沙國、記利時國、埃地利國、大呂宋國、的記國，皆在其東南，國亦相接。問以俄羅斯回部，皆茫然不知；惟隔荷蘭、黃祁之東有羅沙國，又東南有北叨思國，系即俄羅斯國而字音別也。賀蘭黃祁一國，最近■〈口英〉咭唎，隔海相距一千二百里，諸國皆不相統屬。賀蘭頗為■〈口英〉咭唎欺凌，每倚佛蘭西為援，則與■〈口英〉國固外好而陰忌之，未必聽■〈口英〉咭唎越其國與俄羅斯貿易。此■〈口英〉國以東隔海諸國之情形也。其王現為女主，議國政之大臣曰馬倫侍。其在浙江之統帥，人名沙連彌■〈口僕〉■〈口鼎〉喳，其官為比泥利布顛剃衣彌，一切兵船聽其調派。其次主兵官為贊你留，其人名沙有哥哈，即吧噶。又主船政官為押米嘍，其人名沙外廉巴如，即思啞敕力巴敦時。■〈口僕〉■〈口鼎〉喳系一等官，年得俸銀一萬元；以下分等遞減。其在廈門者為善用勒彌沙，人名時蔑，又稱士勿乃，主船政官。其在廣東之香港者，文為馬厘士列，即馬禮遜，其人名贊臣；武為善用哈沙，其人名禮也時。皆授自國王，而聽自國王；或有自貴官授之，而報名於王者。凡三桅大船，黑夷以元頭目管之，一正、五副；二桅中船，黑夷頭目三人，一正、二副；小船黑夷頭目二人，一正、一副。正頭目夷言沙冷，副頭目夷言燉底。此次大小夷船百餘只，實在兵船連火輪船七、八十只；內多即貿易之舟，配以夷官，改作兵船。其兵皆黑夷，僱自各島，共約四、五萬人；每月工資二、三圓至十圓不等。至同來兵船，見顛林被獲，是否逃回浙江抑或廣東，無從追問。臣等伏思逆兵船半即商船，人眾數萬，月費工資數十萬金，夷首俸銀、夷眾口糧、軍裝火藥，月費亦數萬，船本、貨本又數百萬計；犯順已逾二年，費亦不下二千萬。夷以貨財為命，今閉其貨不行，所在私售無多，價亦大減，主客異形；逆夷雖富，何能久支？■〈口僕〉■〈口鼎〉喳始冀為義律故智，思得所欲；及欲不可得，且人船喪失，所耗益多，其情勢必絀。飢而撲食，乃更揚言繼師大舉。竊恐其眾將離，未必能久持也。然賊窮必有變計，臣等防守不可不益加嚴。其餘各條皆如前件，地名、人名，翻譯殊難，漢人或通其語而不通其文。顛林能作畫，乃令圖其國所屬及各國形勢；惟東北旱路伊所未至，又回部絕遠，故不得其詳。漢奸五人中，惟鄭阿二最通夷語、黃舟能漢字，乃使鄭阿二傳顛林之言，以廣東土語翻譯出之；間有誤者，顛林似亦覺之，而每指正其誤，更使律比等觀所繪圖點首。察其情形，似屬可信。謹遵旨將紅夷頭顛林及夥長一律比、二吧底時、三科因諫呢、副頭目怒文、白夷頭目伊些駱、黑夷頭目忍滿、翻譯供詞之漢奸黃舟、鄭阿二，又前次所獲之黑夷頭目咱莉■〈口空〉及哈吻叻■〈口尓〉，共十一名，嚴行禁錮，候旨辦理。設有大幫來台，仍照前奉諭旨准予相機酌辦，以免內變外，其後獲之紅夷■〈月乞〉哩等三人、白夷舊錫莫哩等十名、黑夷病斃二名外，現犯下治吳蚋油等二十七名；同前獲病斃外，現存之黑夷吵呣等九十九名，共一百三十九犯，恭請王命，在郡正法，以振國威而快人心。

　　所有臣等遵旨覆訊辦理緣由，恭摺由五百里具奏；將所繪■〈口英〉夷各圖考證諸書，為說進呈御覽。除備錄供招咨部外，伏乞皇上聖鑑訓示。

　　■〈口英〉咭唎地圖說

　　■〈口英〉咭唎國，又稱英機黎，或作膺吃黎氏，通稱紅毛。在大海極西北隅，四面皆海。其國都，名蘭鄰；北枕大山，名哀鄰。隔海而南，與荷蘭、佛蘭西、大呂宋鄰近，相去皆千餘里；又有米唎■〈口堅〉在其西南，海中相距約萬餘里。國皆強大，不相統屬，惟大呂宋稍弱。近中國之小呂宋者，早為■〈口英〉國所據，不能爭；近七十年，■〈口英〉咭唎謂其地小利，呂宋始以金贖回。賀蘭亦常為■〈口英〉國侵凌，倚佛蘭西為援。佛蘭西又大於■〈口英〉咭唎也，然佛蘭西不善經商。今廣東貿易之夷，自大西洋外，有■〈口英〉咭唎、咪唎、賀蘭、黃祁、佛蘭西諸國；惟■〈口英〉咭唎船多，年常六、七十艘。諸國無公司，惟■〈口英〉國有之。公司者，其國王自以本錢貿易，故名。諸國至廣東十三行商，公建樓屋居之如客寓；諸夷商去來無定，非如大西洋之常住粵門也。■〈口英〉咭唎通商廣東，自云二百餘年矣。

　　其國王城，東西南北周六十里。東南城外，車行半日許即海。本國雖不甚大，人精巧，善制器械；以其強黠脅制，海外小國皆為屬島。

　　自王城稍西，海中有一島，名埃倫。又南為弼爹喇；王城至此，舟行十五晝夜。弼爹喇之西北一島，名急時煙士；又西北為那古士哥沙，又西南為間拿打，皆其所轄。弼爹喇之西南隅海中一大國，名咪唎■〈口堅〉，即華言花旗之北境也。其北至南，陸地大於■〈口英〉咭唎數倍，船砲如之。■〈口英〉國入中國，必由其海面，故畏之；而於咪唎■〈口堅〉之東據一小島，名的賒士，設埠頭；又於的賒士隔海相對一高山，名散打嗹亦望：其用心之密若此。義律即的賒士人也。自散打嗹而南，為士嬌也；自金山而南，為急卜碌，即「海國聞見錄」所謂呷也。蓋海中大地西南一角之極盡處。自弼爹喇至急卜碌，舟行五十晝夜，皆自西而南；自此以後，則舟行轉向東北，初為罵利加時架，更東北為罵哩詢，又東北為息賒厘，又北為士葛打喇，又北為煙，其東為望邁。自急卜碌至望邁，舟行又五十晝夜。更由望邁而南為士啷，又東北為襪打喇沙，又正北為孟■〈口〈一上牙下〉〉喇（即孟加喇），又東南為磨面，又南為檳榔嶼（一名新埠），又東為罵叻格，即「明史」所云麻六甲也。前明本滿刺加國，為佛郎機所滅，後歸賀蘭；■〈口英〉咭唎有一地在其南，名孟姑倫，與賀蘭互易而有之，乃於其地之西新開檳榔嶼為大埠頭；又東為新地波。自急卜碌至此，本皆黑鬼地；而■〈口英〉咭唎據之，統稱牛嘮油，華言「無來由」是也。自望邁至新地波，舟行二十五日夜。其東北即近安南，更向東七日夜即廣東。「明史」：西洋利瑪竇言其國至中國九萬里，■〈口英〉咭唎又在其北，海道可知矣。罵喱詢之南，又有路士倫；又東北，有班地文；又東北，有■〈虫菐〉士爹厘爺；皆■〈口英〉咭唎屬島，佔自他國，為積聚貿易之所。為埠頭者，蓋華言也。總計埃倫至新地波，凡二十六島，皆設官主之。諸島在海中，相去或千里，或二三千里，勢相聯絡；其左右復有別島，或自為國、或為荷蘭他國所屬者尚數十，而■〈口英〉咭唎為其最：此海路之形勢也。

　　其陸路，自本國外並無土地。國之東北隔海而地相連者為士襪國、羅委國、叻倫國、顛麥國（一名黃祁國），更東為什卑厘國，又東為撻地厘國。其北即北海，極寒，冰厚二、三丈，盛夏不解；人無敢往者。其國之東南隔海而地相連者，最近之東為賀蘭國；自此而南為拿打倫國、米莉氈國、佛蘭西國、捷羅那國、布度基國。布度基者，即華言大西洋也。廣東澳門，即大西洋所寓，納稅設官；文官名加文打，華為番差；武官名知儞蒟，華謂兵頭。賀蘭之東迆南為鴉沙爾國、布路沙國、記利時國、埃地利國、大呂宋國，又東為的記國。自西洋以東，如呂宋等至的記諸國，皆沿中海：此其國以東陸路之形勢也。

　　問以俄羅斯及回部，其人皆茫然不知。惟言賀蘭之東北為羅沙國，又東稍南為北叻思國；核與「海國聞見錄」載：俄羅斯隔普魯社，即系黃祁，賀蘭之境相似。乾隆年間，俄羅斯女王，即西洋之女，則其相去當不甚遠；特地名字音各別，或即所云羅沙及北叻思是也。顛林未至東北諸國，故不能明。然其所繪圖，與康熙年中西洋人南懷仁之「坤輿圖說」、乾隆年中總官陳倫炯之「海國聞見錄」，形勢大略相同；二書皆收入四庫中，可以參考。考大學士臣松筠嘗為臣姚瑩言：俄羅斯大臣多西洋人。乾隆五十八年，■〈口英〉咭唎貢使瑪■〈王葛〉爾言：今俄羅斯之哈屯汗，本大西洋女，乃前哈屯汗之外孫女也；具表兄襲汗娶以為妻，然則兩國世為婚姻。■〈口英〉國本近西洋，婦人為王，其俗同，人之狀貌又同，則其近可知。俄羅斯人有在京者，傳詢當得其實。然■〈口英〉咭唎國既隔海，而俄羅斯尚隔黃祁等諸國，未必與其交結；故顛林、律比皆不知之。若回部則以南懷仁、陳倫炯之圖考之，相去益遠，而所隔國尤多矣。

　　至的記之東為巴羅，又東為茂加，又東南為七加刺，又北為啞巴賒，又東北為煙儞士丹：皆烏鬼地；其目的記轉南沿中海而西者，為衣接埠頭、為禮卑厘、為埃地也、為都利士埠頭，亦皆烏鬼地：與「聞見錄」形勢正相同。

　　顛林言，伊船內原有四海各國全圖，緣船破失水不知所在；今據其能記憶者圖之。其言似可信也。

　　至其立國，自稱一千八百餘年，本無稽考。然國俗王死無子，則傳位於女；其女有子，俟女死後立之。其實已數易姓，而國人猶以為王後，足見夷俗之陋。道光十八年，其國王死無子，復無女，乃傳位於姪女名役多厘里也。今二十二歲，招夫丙次阿不爾，稱為邊嗹士啞弼，又華言駙馬；生一子，今二歲。異時女王死，即立為國王。邊嗹士亞弼不理國政，大事則有三大臣，在女王左右議決之。其第一者名馬倫侍極貴，次二人不知其名。其國文官少、武職多。大埠頭文官名羅洛堅，如中華督撫；中埠頭文官名沙外簾叻洛堅，如中華知府；小埠頭文官名未士洛云，如中華知縣。至武職大者名馬寧接，如中華總兵；其餘武官不可悉數。

　　此次統兵至定海之總帥，其人名沙連彌噗■〈口鼎〉喳，其官為比利呢布顛剃衣彌最貴，一切由其調度；官雖授自國王，有事故則噗■〈口鼎〉喳遣代。其次主官兵者為贊儞■〈口留〉，其人名沙有哥哈，即吧噶；又主船政者為押米嘍，其人名沙外廉巴加，即思啞敕力巴敦時，皆在浙江。其在廈門，管船者為仙用叻彌沙，人名時蔑，又稱士勿。在廣東者，文官為馬厘士列，華言馬禮遜，其人名贊臣；武官為善用哈沙，其人名禮也時。凡管理貿易及船政官，皆名呷■〈口丹〉，即「明史」所稱加必丹末，又稱急敦，如華言船主也。船上管黑夷者，頭目有正副，正名沙冷、副名燉低；大船一正、五副，中船一正、二副，小船一正、一副。此次至內地兵船名百餘只，其實七十餘艘，餘外多商船配以夷官；至火輪船亦實只十只，用以急遞信息，為諸船引導。黑夷皆僱自諸島，月給工資番銀二、三圓至七、八圓，不下數十萬；其官自噗■〈口鼎〉喳年給俸銀萬圓，餘等遞減，小者亦數百圓。凡造一船，費數萬計，砲械、火藥資用尤多。閉戶後，洋貨不售；有私售者，貨價大減；用兵日久，復多喪失，亦自苦之。

　　其女王之出，戴金絲冠，四面綴珠；身衣紅色哆囉嗹長袍，或羽毛為之；胸前繫金珠為飾。乘大馬，上用平鞍，後有靠背。左右扶手，前後隨者，有步、有騎。夷人有騎，夷人見王不跪，惟免冠、手拔額上毛數莖投地為敬。其國人肌膚皆白，身長、貓睛、高鼻，類在京之俄羅斯；而髮拳黃，故稱紅毛。亦有肌白而髮黑者，不貴也。初奉佛教，後奉天主教，淨髭鬚。

　　其產鴉片煙土者凡三國：一為的記、二為望邁，皆出小土，每塊重六、七兩；惟孟加刺出大土，每塊重四十五、六兩。海外諸國貿易，皆以其所有，易其所無；自洋布、哆囉嗹、羽毛、紅木、紫檀、花梨、冰片、龍涎香、海參、燕窩、丁香油之屬數十種，鴉片特其一。而望邁、孟加剌皆■〈口英〉咭唎埠頭，故其國貨船，此物獨多。各國人皆不食，即■〈口英〉咭唎亦自不食，惟華人及黑夷多嗜之。凡貿易諸船，皆商賈自為，王收其稅；亦有領國王本錢者。

　　謹據夷囚顛林、律比供及圖，證以諸書如此。

　　·奏開番地疏劉韻珂

　　奏為台灣水沙連六社生番輸誠內附，並獻納各社輿圖，籲請歸官開墾；現飭該管鎮道查勘情形妥議籌辦，恭摺奏祈聖鑑事。竊照台灣四面環海，大山南北亙峙，山以西系屬內地，山以東系屬番社。而彰化縣所屬之水沙連內山，即屬生番地界；坐落縣之東南，距城百有餘里，各生番分社而居。其田頭、水裏、貓蘭、審鹿、埔裏、眉裏等六社毗連一處，南北袤延一百餘里；陂原沃野，地盡膏腴。而水裏社山澤之芳麗，埔裏社壤地之寬平，尤甲各社之上，向禁民人私人樵採。道光四年，前撫臣孫爾准過台巡閱，曾經彰化、嘉義兩縣衿民及屯弁等呈請開墾水裏、埔裏二社番地。當因其時，水、埔二社中隔凶番，地形險遠，且非出自生番之意，與淡水、噶瑪蘭番民自願歸附者不同，恐開墾別滋事端，經前督臣趙慎畛會奏飭禁，並請於入山隘口設汛專防，復令鹿港廳同知、彰化縣知縣每年輪往巡查，以杜偷越；奉旨允准。二十一年，前給事中朱成烈以台灣曠地甚多，奏請開墾；復經前督臣顏伯燾援案覆奏停止各在案。臣劉韻珂抵任後，因恐該同知等日久生懈，巡查稍疏；節經照案嚴飭，務令實力稽察，不准內地奸民私越占墾。

　　茲據署鹿港同知史密稟稱：本年正月該同知會督北路協副將葉長春、署南投縣丞冉正品帶同通事番目，親至水沙連內山巡查。行至山口雞胸嶺地方，即有田頭等社番目擺典等率眾出迎跪接。該同知等即令該番目導入社寮，傳集番眾，宣布皇仁，逐加撫諭，賞以紅布、鹽、糖等物，該番眾等均極悅服。並據田頭社番目擺典、水裏社番目毛蛤肉、貓蘭社番目六改二、審鹿社番目排搭母、埔裏社番目督律、眉裏社番目改弩等率領六社番眾男女老幼共一千一百六十三人，匍匐前來，苦訴伊等衰弱窮困：各社番地悉成曠土，伊等不解耕種，以致生計日蹙，無可謀食，情願薙髮易服，改為熟番，求准內附；並獻納各社輿圖，籲懇歸官經理。該同知等察看情形，極為真摯；且俱已薙髮，勢難拒阻，遂復賞給番衣褲一千餘件，諭令各回本社，聽候稟請查辦。該生番等歡欣鼓舞，感謝而回。該同知等即將田頭六社番地順道履勘，約可墾田一萬二、三千甲；按則陞科，每年可徵正供榖三萬數千石，足成閩省一大廳縣。應請援照淡水、噶瑪蘭之例，設官撫治，並建設城池，以資保障。如蒙准行，統計文武俸廉、役食、兵餉歲需銀不過六千兩，以歲收之正供盡數支銷，尚可餘榖二萬餘石。其未經升科以前，應需一切經費，約需洋銀三十餘萬元，現在嘉、彰兩縣紳衿認捐洋銀，已有十八萬餘元。其應開番地，除該同知自認捐墾二千甲外，該紳衿等亦認墾七千餘甲。其餘不敷經費、未認田畝，陸續勸捐招墾，尚易為力。將來開墾與興建並舉，當不致有缺誤等情：稟請具奏前來。並據台灣鎮總兵武攀鳳、台灣道熊一本、台灣府仝卜年據實轉詳。臣等接閱詳稟，參酌於封禁、開墾之間，熟籌乎因革、損益之理，並默察夫今昔時勢之宜，利弊判然，情形迥異；臚舉所知，敬為我皇上詳細陳之。

　　台灣孤懸海外，民情浮動，不逞之徒動輒逞兇械闘，甚或造謠聚眾，謀為不軌。迨經兵役跟蹤尋緝，而該匪徒等明知水沙連內山為兵役緝捕難至之區，遂各相率逃入，潛匿深藏。開闢則地歸疆理，建廳設汛碁布星羅，匪徒既無從託足，地方即可期靜謐：是其祛弊者一。台灣向無土著，多系閩、粵兩籍之人。從前地曠人稀、物產豐富，力作經營，在在皆可謀食；近則生齒日繁，生業乏術，有游民而無恆產，鮮不流為盜賊。開闢則驅之力出，贍養無數窮民；耕鑿相安，自可消患於未萌：是其祛弊者二。水沙連地土肥美，甲於全台。雖內地民人例禁私越，但小民趨利若騖。既知其中有土地可耕、木植可採，總難保必無私越之人；即使加謹巡防，迭增厲禁，亦難保必無官來則去、官去復來之弊。久之，呼朋引類，盤踞日多，為害滋深。開闢則按戶授田，奸匪無從混跡，可免意外之虞：是其祛弊者三。佳里興等各社野番，系在水沙連各番社之後。台灣不法奸徒，向有勾引佳里興等社野番潛出卡隘，擾害邊民之事。內地兵役因水沙連番社居民隔絕，不能深入查拿；以致該匪徒等負固恃險，顧忌毫無。開闢則水沙連番社，悉為我有；建設營屯，擇要防守，奸徒既不能私入勾結，野番即不敢越出擾：是其祛弊者四。水沙連各社生番，向以抽藤、吊鹿為生，不諳耕耨。茲因封禁日久，社地荒蕪，俯仰無資，籲懇歸附。若不允其所請，既見拒於官府，必串謀於熟番；即不串謀，而漢奸偵知生番求懇不允，斷無不串謀熟番、私誘生番之理。迨私墾既多，生番得沾餘利，再為查拿；該生番等始雖舍熟番、漢奸而求官，後必結熟番、漢奸而抗官矣。操之過急，則倚眾負嵎，更難保不激而生變。開闢則番眾必安，可杜私墾之漸；而熟番、漢奸，即無由串謀勾結：是其祛弊者五。

　　台灣夙稱殷阜，近因物力有限，戶口頻增，以致地方日形凋敝。開闢則地利較溥，歲可產米百萬石，他如木料、茶葉、樟腦、藥材等物，為數更屬不少；通商惠工，培養生機，元氣可期漸復：是其興利者一。台灣餉銀向須內地撥解協濟，不特虛糜解費，而且重洋遠涉，疏失堪虞。開墾則歲得正供數萬石，即可就地酌撥；在台灣多一分餉銀，即內地少一分協解：是其興利者二。台灣為海外巖疆，倉儲不可不裕。開闢之後，正供既有盈餘，而該同知捐墾之二千甲一經成熟，又可酌提充公。從此儲備日見充盈，則可為地方緩急之需：是其興利者三。鹿港向設屯丁三千餘名，歲給餉銀，不敷衣食。開闢則調取無業番丁，酌給荒田農具，令其自行耕作，仍由官給器械，隨營操演，使該屯丁等生計裕如，均得安心學習。無事則保衛沙連，有事則協助兵力：是其興利者四。水沙連內山，前控嘉、彰兩縣，後近噶瑪蘭廳，為全台腹背重地。開闢則前後呼吸相通，全台均可資策應：是其興利者五。

　　其祛弊也如此，其興利也如此；若竟重拂番情，拒而不納，未免坐失事機。顧或謂前之奏明封禁，系屬老成慎重，今之奏請開墾，終覺好大喜功；不知前此系衿民呈求，此次系番眾獻納；前此各番未服，不能與番攘爭，此次各番輸誠，並可使番樂利；前此議開僅只水、埔二社，尚有田頭等社間隔，越墾為難，此次田頭等社，均已一概請開，井里相通，並無兇番梗阻。且現在各番向化甚殷，薙髮者已有千餘眾，實有難以遏拒之勢。是今昔情形迥不相埒，自未便因奏禁在先，即膠執拘泥，不予查辦也。

　　惟圖功必先防患，慎始方可要終。究竟各社番地，實有若干？番情果否一律悅服？地勢有無險阻？城池衙署，應在何處建造？文武員弁應設何等職銜？書役兵丁，應設若干名數？何處應設隘巡防？何處應分屯守衛？溝渠應否開浚？道路應否疏通？授地分田，應如何定立章程，方可通力合作？丈畝定賦，應如何設法清查，方免移匿隱混？生番應如何保護？漢奸應如何翦除？開墾建置應否同時並舉？捐輸經費，是否不致絀支？必當預為籌慮，計及萬全，不致臨時掣肘。臣等現已檄飭該管鎮、道親詣番社，周曆查勘，體察情形，妥議詳覆。

　　伏思國家承平二百餘年，仁恩怙冒，遐邇傾心。闢土開疆，所在多有；即遠邊甌脫，無不建官設汛，列入版圖。今水沙連各社雖止彈丸一隅，第該生番等裸居崖谷，性類犬羊；一旦感承高厚，薙髮易衣，獻圖納款，統獉獉狉狉之儔，遵蕩蕩平平之路，亦未始非太平之盛事。臣等又何敢壅於上聞，致負聖主子惠番黎一視同仁之至意！謹不揣冒昧，據實奏懇天恩俯准，援淡水、噶瑪蘭改土為流之例，一體開墾，設官撫治。俾鯷室鯨波以外，附隸王封；雕題鑿齒之倫，涵濡帝澤：感沐鴻施，實無既極。倘蒙俞允，俟該鎮、道等勘覆到日，由臣等詳細確核，將應辦一切事宜妥議條款，另摺奏請試辦；並繪具圖說，恭呈御覽。所有水沙連六社生番獻地乞墾、現飭查勘緣由，謹先合詞恭摺具奏；伏乞皇上聖鑑訓示！

　　再，台灣丈量地畝，向皆不計弓步，以長戈柄代之。一丈二尺五寸為一戈，積百戈為一甲；以內地畝分核算，每甲計地一十一畝。合併陳明。謹奏。

　　·奏勘番地疏

　　為遵旨履勘水沙連六社番地，體察各社番情，並查出私墾民番分別辦理；恭摺據實覆奏，仰祈聖鑑事。竊臣於道光二十六年十二月十五日，承准軍機大臣字寄：本年十一月二十六日，奉上諭：前據劉韻珂等奏「台灣生番獻地輸誠，請歸官開墾」一摺；當交大學士軍機大臣會同該部議奏。茲據會議具奏：番性類犬羊，裸居崖谷，忽因衰弱窮困，獻地投誠，懇請官為經理，恐有漢奸懷詐挾私潛為勾引；一經收納，利之所在，百弊叢生，有非預料所能及者。此事大有關係；著該督於明年二、三月渡台後，將該處一切情形，親加履勘，悉心體察，籌及久遠，據實奏明。未奉諭旨之先，不准措辦；斷不可輕聽屬員慫恿，以為邀功討好，受其朦蔽，率行議准，致貽種種後患。凜之！慎之！原摺抄給閱看，將此諭知之。又臣附奏「起程渡台閱伍並履勘番地」一片，於五月二十四日在彰化縣途次，奉到硃批：『知道了』；又於『即親詣水沙連各社體察番情，履勘地勢』句旁，欽奉硃批：『凜之！慎之！不可顧目前，留後患也』各等因。欽此。跪讀之餘，仰見聖主智慮深遠，指示周詳；欽佩私衷，莫可言喻。

　　伏查水沙連六社番地，雖於道光四年及二十一年兩次議開，總以與番爭利，恐後患難防，奏請飭禁。此次田頭、水裏、貓蘭、審鹿、埔裏、眉裏等六社生番輸誠獻地，固由不諳耕種，謀食維艱，欲求內附，以為自全之策；與前此議開，情形迥別。但犬羊之性，反覆無恆，誠如部議恐其鼓舞於前，仍復頑梗於後。臣前因台灣鎮總兵武攀鳳、台灣道熊一本、台灣府仝卜年及署鹿港同知史密先後詳稟，該員等均系親歷六社更番迭勘，咸謂番情真摯，並無他虞。察其所言，似均確有把握。而熊一本、仝卜年歷任台灣，又皆數十年，凡海外一切利弊，無不瞭如指掌；其武攀鳳、史密二員，雖不及該道、府之年久，而辦事之結實精勤，亦與該道、府相埒。既於開墾一事，剴切詳陳，力請舉辦，自不致稍有欺飾；且其時各社生番，多已薙髮易服，更未便拒而不納，致阻其向慕之誠；是以會同前福建撫臣鄭祖琛奏請試墾。茲奉聖諭，敕令親勘熟籌，自當欽遵辦理；何敢因原奏在先，稍涉回護。惟事關開闢，所系甚重。其地勢之有無險阻？番情之果否悅服？尚不難一勘而知；而開闢之與封禁，熟得熟失？究屬未來之事，必先參以眾論，方不失於偏倚。臣遂恭錄諭旨，轉行遵照；一面隨時隨地博訪周諮：有謂六社地土沃饒，若得及時開墾，可為全台興大利者；有謂各生番族類凶頑，若不照案封禁，恐為全台貽後患者。而詢之在籍之紳士廖鴻荃等，則堅以開墾為是；並云伊等戚友在台多年，深悉六社地甚肥美，果能議開，既可多產食米，亦可安插游民。數月之中，人言籍籍，雖議開多於議禁，然要皆各執其說，並無一定之論；自非親身審查，究難決其是非。當即奏明於二十七年三月二十四日由省起程，對興、泉二府屬陸續報獲洋匪，順道履勘；辦後逕至蚶江登舟候風，於四月十四日放洋，次日收鹿港口，即由陸路按站前進。沿途詳訪六社確情，亦與內地人言相等。臣先將台、鳳、嘉三縣各營官兵，按次簡校，並將應審案件、應理公事，逐一辦竣；遂督同署鹿港同知史密、署淡水同知曹士桂、北路協副將葉長春、嘉義營參將呂大升及臣隨帶之文武員弁，均輕騎減從，酌帶兵勇，於五月十三日在彰化縣屬之南投換坐竹輿，由集集鋪入山；於二十日至內木柵出山，由北投一帶回抵彰化縣城。計八日之間，將該處一切情形，親加履勘，悉心體察；謹為我皇上縷晰陳之。

　　查水沙連內山，系屬總名；而田頭、水裏、貓蘭、審鹿、埔裏、眉裏六社附於中。在彰化之東南隅，南以集集鋪為入山之始，南投系其門欄；北以內木柵為番界之終，北投系其鎖鑰。自集集鋪東行十里為風谾口，又五里為水裏坑；由水裏坑南行三里折西，登雞胸嶺；過嶺五里為竿蓁林，又五里為竹林子，又五里為田頭社。越社南之蠻丹嶺，東行五里為水裏社，由水裏社東北行五里為貓蘭社，又五里為審鹿社，又二十里為埔裏社（社名加冬里里），北十餘里為眉裏社。由埔裏社西行十里為鐵砧山，山南有溪水一道；過溪後，仍西行二十里為松柏崙，十五里為內國姓，五里為龜紫頭，十里為外國姓，五里為太平林，五里為贌屯園；由贌屯園南行五里為內木柵，又二里為北投。以上自集集鋪起至內木柵止，計程一百五十五里，均系約略計算，並未施弓步，較外間驛路不啻倍之。內田頭社約可墾地七、八百甲，生番大小男婦二百八十八丁口，番藔八、九十間。水裏社約可墾地三、四百甲，生番大小男婦四百三十四丁口，番藔八、九十間。貓蘭社約可墾地七、八百甲，生番大小男婦九十五丁口，番藔三十餘間。審鹿社約可墾地四千餘甲，生番大小男婦五十二丁口，均已遷附水裏社居住。埔裏社約可墾地四千餘甲，其社南之一千甲，先經熟番私墾。間有生番私墾之地，均系畸零小塊，不成片段；且俱將稻穀撒於田地，聽其生長，並非插種之法，秧苗皆稀散細弱，難期秀實。現住生番大小男婦二十七丁口，熟番約共二千人。眉裏社約可墾地二千餘甲，現住生番大小男婦一百二十四丁口。統計六社約可墾地一萬二、三千甲。各社地均有溪流，可資灌溉，且日晡露瀼，侵人衣祛，入夜更重。近山之地，亦無虞旱乾。其間懸崖仄磴者為風谾口，古木連陰者為竿■〈?秦〉林，幽篁夾道者為什林子，壁立千仞、俯瞰群峰者為雞胸嶺、為松柏崙。至水裏社之日月潭，南北縱八、九里，橫半之。水色紅、綠並分，四圍層巒疊翠。潭心孤峙一峰，名珠子山；高里許，頂平如砥，可容屋十數家椽；番倉數十間依山繞架。潭東溪源，四時不竭。水邊漁筏零星，隱約於竹樹間。是其山水之清奇，實為各社之名勝。而平原曠野，局勢天開，壤地毘連，周圍約六、七十里，一望無盡者，則埔裏、眉裏二社，尤為各社之最。臣躬親閱歷，雖平險殊途、山澤異地，然均有道路可通，並無阻塞之處。惟南路之雞胸嶺、北路之松柏崙，山勢高聳，引重維艱；而南有八仙嶺一路可以開闢，北有溪水一道可以疏通，亦無虞間隔。若夫埔裏、眉裏兩社之東，有觀音山一座，列岫拱環，山下悉屬曠土，與社西之鐵砧山遙相映對；萬霧溪繞其北，史老溪圍其南，其西來之水均灌注史老溪，直達鐵砧山下，與萬霧溪合流而西，歷彰化之大肚溪，匯入於海。其合流處所，灘石峻崢，水勢較淺，加以浚鑿，舟楫即可通行。此臣履勘水沙連六社番地之實在情形也。

　　而六社番情，則又有大可見者。方臣甫至南投時，即有田頭社生番三、四十人匍匐出迎，及入山以後，又有水裏、貓蘭、審鹿、埔裏、眉裏五社各生番或十數人、或數十人間段跪接。一見臣輿，均各爭先恐後，用手挽扶。每至一社履勘時，各生番即盡率其族眾俯伏道旁，不敢仰視；內有薙髮著衣履者十之七、八，餘尚披髮跣足。男番以番布或鹿皮二塊護其下體前後；女番以番布數幅裹其下體，上身亦被服番布，而襟袖粗具，亦有布質藍縷不能蔽體者。其乳哺之嬰，番多用布條縛系於胸背間，身無寸縷，形似裸蟲：窮蹙之狀，有令人目不忍睹者。臣諭通事傳示各番，令其不必生畏；各番均昂首色喜。惟男番眉心間，有刺一「王」字者，體畫較粗。而女番之眉心頜頦多各刺一小「王」字，且從口旁刺入兩頰至耳，又灣環刺下如蝶翅狀。所刺行數，疏密不一；所塗顏色，黃白亦不同。詢知番女許字後始刺兩頰，遵祖制也。當向查詢歸化獻地，是否出自真誠？各番均手指草地，一一首肯；惟言語啁啾，音同鴃舌，無從辨悉。據通事傳稟，各番皆誠求開墾。臣遂飭歸本社，聽候勘辦。各番於歡呼感謝之後，或扶攜老幼，逕自回社；或奔走前後，擁護而行。並於臣路過水裏之日月潭邊，爭請乘舶遊覽。番俗以大木分為兩開，刳其中而毫無增益，呼為「蟒甲」船；木質堅如鐵石，長者二丈有奇，短亦丈餘或八、九尺，闊三、四、五尺不等。臣因番情真摯，夫便過拂，又欲遍勘全社形勢，即徒步登「蟒甲」；各番等即以七、八人盪槳行駛，踴躍歡騰，到處涉歷。其親愛之忱，毫無虛飾。迨臣履勘六社已畢，復回至埔裏行寓，將田頭社番目擺典、水裏社番目毛蛤肉、貓蘭社番目六改二、審鹿社番目排塔母、埔裏社頭目督律、眉裏社番目改努同隨行番眾及各社通事人等，逐一傳齊，嚴詰其獻地之故。該番目等各操番音，喃喃苦訴。詢之通事，據稟各番目等咸稱伊等因不諳耕作，各社番地悉成荒蕪；其自墾之地，歲收無多，不敷食用，遂致衰弱窮困，日甚一日，實有難以存活之勢。幸鹿港同知進社查看，遂各獻輿圖，情願薙髮易服，改為熟番，求准歸官經理；但蒙大皇帝酌賞租榖，俾得溫飽自全，恩同再造等語。臣因通事傳供恐有捏飾，復諭令傳示各番目，凡有供詞，不妨裝演手勢。該番目等各以一手捫心、一手拍地，並以拍地之手作操翻狀，以明其獻地歸官實系出自本願。臣以該番眾等獉處狉遊，毫無知識，一旦輸誠納款，未必非漢奸人等懷詐挾私，從中勾引；又面諭通事向各番目再三詰訊，各番目均搖手稱無。臣遂諭以爾等既各真心內附，自當代為具奏；俟欽奉諭旨，再行遵辦。各番目伏地叩頭，同聲感戴；並各撫其手足身體，含笑私語。傳詢通事，據稟各番目以如蒙大皇帝恩准墾地，伊等此後亦得同服衣裳、同著冠履，是以稱快。及臣諭令回社，各番目或囑通事轉求臣多住幾日，或求通事請示臣何時再來，或又將臣寄寓茅舍，信手指揮，絮語不休；詢之通事，稱系各番目因臣現寓草寮卑隘，俟臣再來時，伊等起造高大房屋，以為駐宿之所。臣復一面諭令通事嘉獎，一面辭覆，並促其率眾各歸；各番目始率領男婦唯唯而退。嗣臣因公留住五日，各番眾仍絡繹前來，有獻鹿筋數條者、有獻鹿角兩只者、有獻鹿皮一張者、有獻鹿脯番餑二盤者，並有番婦、番女以番布一二段、雛雞一二只、雞卵五六枚呈獻者。臣酌收些須，以示不疑；亦薄賞其紅布、食鹽，以示體恤。各番歡懽鼓舞，叩謝不已。有時逐之使去，而舉步遲疑；有時禁其不來，而傍門瞻顧。其依戀不舍，直有倒懸待解、饑嬰待哺之情。復察各番，群稱史密為老祖；纏綿固結，更難以言語形容。洎臣束裝出社，各番眾跪送紛紛，面容悽慘，臣亦不覺顧而心惻。此臣體察水沙連六社番情之實在情形也。

　　且匪特六社內之番情可見也，而六社外之番情亦可共見。查內山南北綿亙，界分三港。南港番性柔馴；中港番情貧弱，六社即在其內；北港生番，較為蕃庶。各番雖系同類，要皆各自為社，彼此不知相顧，有無亦不相通。臣行至南投，即有南港之鸞社、毛註仔社、山頂社、巴轆頭社並中港之社仔社、剝骨社、适社、木噶蘭社、扣社、千打萬社各生番男婦二百一十二人出迎；迨入內山沿途一帶，又有中港之阿里鮮社、架霧社、包倒訓社、溪底社並北港之致霧社、眉藐吶社、眉貓蠟社、嗎伊郎社各生番或數十人、或百餘人出迎。其貌言服色，悉如六社。各生番內，間有以番布、鹿皮跪獻者，臣酌收、薄賞亦如六社；各生番皆叩謝不遑，喜形於色。惟臣查勘六社番地與外社生番，毫無干涉；何以該生番等亦麕至跪接？當向詰詢。據通事傳稟：前因史同知查禁內山深入六社，隨處勸諭生番，不可行兇為非；並恐六社受人欺凌，力為保護，伊等同深感激。茲欣聞大皇帝欽命臣前來履勘六社，是以率眾瞻仰，以表恭順之忱。臣諭通事，面為獎譽，飭令回社後，均抽藤、吊鹿，勤謀生業，切勿作惡犯法。各番皆歡喜叩頭；復囑通事傳稟：伊等實不敢欺瞞，從來各番族眾，不乏作惡之人；自奉鹿港同知示諭，各番目約束緊嚴，各番丁無不斂跡。詢據隨行之台灣官役稟稱：向來生番殺人，每歲多至一百餘名，近一、二年中殺人甚屬寥寥。臣又令通事傳諭各番：爾等果能如此，即是良番；大皇帝自必嘉悅。各番皆頂感無既，欣欣而去。並經臣查知有北港之平來萬社生番帶領番眾十餘人，先期來至六社內之埔裏社迎候；嗣因等待日久，口糧食盡，未及見臣，怏怏而返。又有相距埔裏社五、六日程途南港之丹社、勿勿社、依肉閣社、改重社生番，亦各率番眾二、三十人隨後趕至六社內之水裏社迎接。丹社生番又牽活鹿六只，勿勿等三社生番亦攜番布二段、鹿筋一束，欲來呈獻，因臣已過社數日，追謁不及，亦各無奈轉回。跡其篤摯向慕之殷，斷非他人慫恿所能致。至於生番所用器械，祗有鐵矛、鳥槍、弓矢三項。矛以竹木為柄，長僅四、五尺；其運用時，但知兩手握柄，直向前戳，並不諳縱橫撥刺之法。施放鳥槍，必須用架；且一出之後，若再裝藥下子、燃火勾機，必遲至半刻之久，方能完竣。弓矢則以竹為之，弦用苧繩，發矢不能及遠，著物亦不能深入。內山並無虎狼，打牲全恃猛犬；若憑技藝，十不獲一。即其逞兇殺人，亦祗伺單身入山樵採者而暗傷之，並不敢出山肆虐。臣訪詢明確，深知內山生番，不但懦於湖南、廣東之猺匪，並且不及四川之猓夷。此臣體察水沙連六社外各社番情，並查悉各生番械技之實在情形也。

　　惟是番地固貴周勘，番情亦應詳察；而私墾之犯，更宜嚴切查究。臣自入六社之後，即督同史密、曹士桂及隨從員弁帶領通事分投清查，並令各社番目將自墾之田逐一指認。查出埔裏社有私墾地二、三百甲；其田頭、水裏、審鹿三社並無私墾。當向各社番目查訊，據通事稟據埔裏社番目督律供稱：伊祖父在日，因不解耕種，曾招熟番佃墾社地，歲收租榖，尚敷養贍。近來熟番增多，每年給租有限，難資餬口，各熟番尚無凌逼情事。至伊祖父於何年招佃？各熟番墾地若干？並應納租谷若干？伊實不知。訊之通事，亦堅供不知各熟番系何年進社；並稱生番愚蠢，實皆不識數目。傳集各熟番頭目羅國忠等逐一研鞫，僉供伊等祗知祖父早年因埔裏社生番招佃，遂各挈眷入社，代墾納租；伊等在社生長，並不記始自何年，亦不知本社社名、坐落何處。現種番地，即系祖父遺業，實非伊等私墾；所納榖租，均系酌量給予，有減無增，各生番復不計較多寡。茲奉示諭，始知犯法；亟應遵諭搬遷。惟出社後安身無處，討乞無門；男婦老幼二千人，勢必盡成餓莩。當各伏地碰頭，泣求施恩格外各等情。究詰至再，各供不移。臣查該熟番等本系埔裏社生番招佃，與違禁自行私墾者究屬有間。況其祖父進社時，該番等尚未生長，迨歷年久遠，遞相承接，祗知為先世之遺田，並不知為私開之禁地。現在聚黨而居，已有二千丁口，若竟繩之以法，與明知故犯者既無區別；且人數眾多，誅之亦不勝其誅。臣再四思維，自不能不漸為權變。當即嚴諭該熟番等本季番租斷不准減少，聽官照例收給生番；割穫之後，亦不准再種。俟奏奉諭旨，如不准開墾，即各率族遷徙。各番傾心感服，旋即呈具切結存案。復向貓蘭社番目六改二、眉裏社番目改努查訊兩社私墾之犯，各有若干？私墾始自何時？是否系各番目招引進社？又據通事傳稟：貓蘭社內私墾者祗有二十餘人，俱系漢民，不知是何籍貫；眉裏社內自墾者男婦大小約共四、五百人，俱系外來熟番。兩社內向俱無人私墾，該民人熟番等均系本年正、二月間先後來社打藔、墾種，並未議租，各番目等實無招佃情弊。私墾各犯，聞知臣入內查勘，均各逃逸。並據署鹿港同知史密面稟：上年伊查禁內山親歷各社，祗知埔裏一社有生番招引熟番佃種情事，伊等防患將來，是以通稟私墾；其餘五社，絕無私墾之人。迨稟請私墾之後，又恐民番先自偷越，即商同北路協副將葉長春會撥兵勇丁役，在北路之內木柵地方設卡稽查；嗣因奉旨不准措辦，隨將原撥兵勇撤回，伊亦未敢再進六社各等語。是貓蘭、眉裏二社私墾之犯，其為偵知兵勇撤後，始行偷越無疑。查私墾官地，大干嚴禁；乃該民番等竟敢因撤回兵勇，潛入私開，實屬藐玩。當飭北路協副將葉長春、嘉義營參將呂大昇協同史密督帶兵勇，將該二社私插秧苗，全行划除。間有已屆成熟者，交官暫時經理；俟收割後，勻給各番。並將草藔拆毀，仍飭嚴拿各逸犯，務獲究辦。旋據史密稟：訪有今春新來熟番徐戇棋一犯，倡墾番地，生番側目，積惡最稔，尚在眉裏社樹木內藏匿。臣嚴諭史密、葉長春等將該犯設法拿獲，訊認倡率私墾、發掘番目改努幼侄墳塚、拋棄屍骸及焚毀番藔、搶牛物等情不諱，質之改努亦無異詞。並向徐戇棋究出殉葬鐵器，經改努認明領回。臣以徐戇棋窮兇極惡，若不就地正法，既無以攝熟番之氣，又何能安生番之心！遂將徐戇棋恭請王命，在眉裏社處斬梟示，以為懲一儆百之計。一面出示曉諭，如敢再有私墾凌迫生番者，與徐戇棋同罪。各社生番並埔裏社招佃之熟番，同深畏服；而改努更感激涕零，叩謝不已。此又臣在六社內查出私墾，分別辦理；並將欺凌生番之犯訪獲審辦之各實在原委也。

　　伏思我國家開疆拓土二百餘年，聲教所敷，東漸西被。雖遠邊荒陬，無不盡入版圖；幅員之廣，實為漢、唐以來所未有。茲水沙連六社番地，不過蕞爾一隅；或禁、或開，本屬無關得失。特以生番之率眾來歸，由於不知耕耘，生計日蹙，而招佃之熟番又皆減租欺朦，其所以欲得官為撫治者，實藉此為保護身家之圖。若不俯順番情，則生番日益窮困、熟番日益肆橫，勢不至不盡戕其生而盡並其地不止。久之，呼朋引類，日聚日多，而無賴之徒、負罪之犯，亦得以無官查察，潛跡遁藏。從此儔類互分，必致倚強而凌弱；黨羽既眾，更恐拒捕而抗官。得逋逃之藪，為負嵎之謀，其貽患殊難逆料。縱熟番不難驅逐，而利之所在，眾趨若騖；能禁今日之不來，不能保異日之不往。從前豎碑立界，設隘分防，立法何嘗不密？乃私墾者仍有二千人之多。可見禁令雖嚴，總難期歷久無弊。即謂驅逐之後，厲禁迭增，竟無敢或有踰越；而被逐之熟番數至二千，既無本社可歸，又無田廬可家，饑寒交迫，勢必致流而為匪。台灣地狹人稠，流匪本多不靖，又何堪再益此二千流匪也。一經開墾，則分疆畫界，計畝授耕。生番收其租息，既各鼓腹無憂；熟番得以力田，亦皆養身有具。有恆產斯有恆心，誰不相安樂利？而撫馭兼有文武，巡查又有兵役，則一切無賴之徒、負罪之犯，更屬無從託足。顧議者或謂台地民情浮動，械闘、豎旂層見疊出，若再開墾番地，設將來內地匪徒竟與番類勾連，剿辦必更費手。不知匪徒與番類，聲氣本不相洽。溯查歷年檔案，祗有因官兵不敷派發，酌調屯兵協剿匪徒之案；並無匪徒番類互相勾結，隨同附和之事。即如乾隆五十三年首逆林爽文逃入六社，經埔裏番眾協同官兵、社丁等對該逆生擒縛獻；而林爽文家屬，並經水裏、田頭社生番拿獲綑送：此更足為內地匪徒不能勾連番類之明證。又或謂生番世隸化外，罔知法度；現雖困苦來歸，迨衣食充裕，無所顧慮，安見不始順終悖。不知漢奸詐偽百出，每多首鼠兩端，而生番則不識不知，絕無機巧；斷不致口是心非，縱使譎變無常。而統計六社生番大小男婦現止千有餘名，壯丁不過三百餘人，皆散居六社；其所需之械與所習之技，又無一足恃，剿捕亦甚易易。況台地自鄭氏滅後，即為中國所有；厥後陸續開墾者：如淡水、鹿港、噶瑪蘭諸廳，無處非生番地界，百數十年來，穰穰熙熙，莫不涵濡帝澤，移風易俗，共安耕鑿之天。從未聞有生番為害，調兵征剿之舉。往事足徵，可以例推。至六社之外，番社雖眾，族丁地勢，臣均莫由知悉；然就出社迎接者觀之，已有二、三十社之多。其賦性之真樸、作事之蠢蚩，悉與六社相似，以此例彼，當亦不甚懸殊。且三港之內，統為生番，又別無兇番種類，是皆無足深慮。又或謂台地本屬外夷，現在閩省兩口通商，夷情或不無叵測；若六社番地一開，土地廣而財賦多，恐外夷之垂涎更甚。不知夷情止在通商，此外別無營求，更不貪圖出土；六社番地尚在彰化之後，僻處山隅，距海口甚遠，外夷斷無垂涎之理。而台地所產，菽、粟、魚、鹽之外，間有產茶處所；皆葉粗味苦，俱非外夷所珍惜。即外夷之售銷於內地者，又非台民所必需；懋遷有無，均不足啟外夷之覬覦。必謂外夷之垂涎，專以六社之番地墾與不墾為行止，臣固未敢深信。回憶臣東渡前後博採眾論之時，實未能折衷一是。迨親歷六社，確知底蘊，不但閩省內地人言多系耳食，即台地人言亦半屬隔膜。天下事及之後知、履之後見，益信台灣鎮、道、府之所詳非虛；署鹿港同知史密之首先深入，創議開墾，確系防微杜漸，並無邀功討好之心；而在籍之紳士廖鴻荃等之言之恰中事機也。至番地膏腴，實為僅見：六社可墾之地雖多至一萬二、三千甲，而平坦者十居八、九，絕少石磧沙壓之處，翻犁即成沃壤；開墾匪難，科丈亦易。即創建工程，材木固取之不盡，灰石亦用之不竭。經費充盈，興修自可迅速。據台灣各官稟請，稱初議私墾番地，嘉、彰兩縣紳富無不樂從；認捐之數，已甚不貲。及聞臣奉命親勘，旋即中止。如再議續捐，尚不致觀望不前，久延時日。是開闢創建，均無須耗費帑金；亦無待數年，始能蕆事。臣材識雖極檮昧，非不知省事為為政之要，諉事為便己之方；今以大有關係之事，仰蒙天語提撕，再三誥誡，為公為私，均可奏請中止。特以六社番地，開之則易於成功，禁之竟難於弭患。深思密計，實不敢藉君父之責成，輒思廢公而便己。況一身之利害，究不可奪天下之是非；臣渥受殊恩，又何敢稍涉依違，致孤高厚。以臣愚懦之見，似不若查照前奏，仍援淡水、噶瑪蘭改土為流之例，一體開墾，設官撫治；俾六社生番，均得優游聖世，附隸編氓，以昭盛治。惟迭奉訓示，敕令凜慎從事，臣實未敢擅便。是否，仍乞聖裁。如蒙俞允，恭候命下，再將試墾一切事宜，會同福建撫臣妥議條款，臚敘奏聞；並將六社地輿繪具圖說，恭呈御覽。

　　將審辦徐戇棋一案，另行具奏外，所有遵旨履勘水沙連六社番地、體察各社番情及臣查辦民番私墾各緣由，謹先繕摺據實覆奏；伏乞皇上聖鑑訓示！謹奏。

　　道光二十七年八月十六日奏，十月十二日奉硃批：大學士軍機大臣會同該部悉心計議，務期久遠無弊，妥議具奏。欽此。

　　道光二十七年十二月二十二日准戶部咨：為覆奏事，福建司案呈內閣抄出大學士穆彰阿等會議覆閩浙總督劉韻珂奏「覆勘台灣水沙連六社番地體察情形」一摺：道光二十七年十月十九日，奉上諭：前據劉韻珂奏「履勘台灣水沙連六社番地、體察各社番情，據實覆奏」一摺，當交大學士軍機大臣會同該部悉心計議。茲據穆彰阿等公同酌覆：以該生番輸誠獻地，固由不諳耕種，謀食維艱，欲求內附，以為自全之策。惟利之所在，日久弊生。況生番、熟番合壤而居，不能不與漢民交易；倘日後官吏控駛偶或失宜，即易激生事端。國家開闢邊境，計畫必周，與其輕議更張，而貽患於後；不若遵例封禁，而遏利於先。所議自系籌及久遠，未肯遷就目前。且此項番地，舊以土牛為界；乾隆年間，復立石碑，例禁綦嚴，自應恪遵舊章，永昭法守。該督所請六社番地歸官開墾之處，毋庸議。欽此。欽遵抄出到部，相應抄錄原奏，行文閩浙總督轉飭遵照可也。計單一紙。

　　內閣大學士臣穆彰阿等謹奏：為遵旨會議具奏事。九月十六日，閩浙督臣劉韻珂奏「履勘台灣水沙連六社番地、體察各社番情，據實覆奏」一摺，奉硃批：大學士軍機大臣會同該部悉心計議，務期久遠無弊，妥議具奏。欽此。臣等伏查台灣六社番地，既經該督覆勘地勢、體察情形：以該生番輸誠獻地，固有不諳耕種，謀食維艱，欲求內附，以為自全之策等情覆奏前來。謹遵旨悉心計議，公同商酌。竊以番民之投誠，此時不患其不真，患在始真而久且漸漓；番地之開墾，此時不慮其不利，慮在有利而適以滋害。統核該督原奏，六社番地墾田每年雖可征正供榖三萬餘石，但耗費甚繁；久恐不敷，何裨積貯？一旦有事，將倍數十年之所入一朝而用之。況胥役侵蝕、兵弁欺凌，戕削其生，難保不激而生變。犬羊之性，不知禮義，易啟爭端。生番、熟番合壤而居，不能不與漢民交易，既有官吏，必為平其爭訟。又接壤兇番，種類甚夥，平昔嗜殺，常出擾害；六社番地既沃，倘被侵壓，既有兵吏，更當力為保護。爭訟不平，必相挺闘；保護未周，必相仇敵。始則番與番戕，繼必番與官抗。理諭之不可，則治以法；法禁之不可，必繼以兵。一番不安，全番騷動；匪徒乘之而起，外洋從此窺釁。此尤不可不深慮也。國家開闢邊境。計畫必周；不徒取悅於目前，實且遠慮於事後。勿以番丁蠢愚，絕無機巧。各省苗疆猺峒之俗，滋事不少，其始未嘗非獉獉狉狉，一無知識之愚民也；番社雖懦於猺匪猓夷，而反覆無常之性則同。據奏內官役稟稱，前此生番殺人，每歲多至百餘名，近雖遵約束，而謂盡無足慮乎？此時番眾械技，原無足恃。迨疆土既開，種落日眾，奸民勾引，日至悍強；偶有煽動，而勞師糜餉之事，紛變無常，則又難以逆料。至謂匪徒向與番類不洽，安知佃耕既久，匪類必不潛通？又謂外夷相距番地甚遠，安知生產既足，外夷必不垂涎？總之，利之所在，日久弊生。邊防切要之圖，動關國計。該督封疆大吏，渥受重恩，斷無依違牽制，自系為國籌思；惟當局者深恐拊循之不周，而議政者自宜久遠之是務。況番地舊以土牛為界，乾隆年間復立石牌，例禁綦嚴；此時輒請開邊，究失杜漸防微之意。相應請旨責成該督妥為開導，慎重從事。與其輕議開闢而貽害於後，不若遵例封禁而遏利於先。以臣等愚昧之見，一切仍應從舊，無事更張，似覺妥協。是否有當？伏乞皇上訓示。再，此摺系內閣主稿，合併陳明。謹奏。

　　·條覆籌辦番社議熊一本

　　一、蒙詢水沙連番地前雖迭禁開墾，難保不無私墾之人。如果私墾人眾，一經官為經理，是奪其私墾之業，彼難甘心；此時欲行開墾，必須將私墾之眾不咎既往，仍須安頓得宜，方無後患。此其可籌慮者一也。

　　查田頭、水、埔、貓蘭、眉裏、審鹿等六社，內惟埔裏社道光三、四年間慮被漢人佔奪，招引熟番開墾自衛。熟番勢盛，漸逼生番他徙；二十年來，熟番已二千餘人、生番僅存二十餘口。自埔裏社南口起四里至茄苳、北木柵止，一帶平地為熟番墾佔約有二千甲；自茄苳、木柵以外南北十五六里、東西十二三里抵眉蘭溪邊，金屬荒埔。先經史署丞正月間巡查至彼，熟番懇求施恩，因念年久人多，勢難一概驅逐，當即插標定界，不准再墾；各熟番均已遵守。又眉社有阿里山熟番百餘人新近潛入該社私墾數百甲，又淡水岸裏、樸仔社熟番數百人因傳聞開墾，亦由內山潛入埔社私墾；因嚴查畏懼，懇求免逐，願與業戶一律承墾辦理；亦已插標定界。此外，別無墾動，統而計之，熟番不過三千餘人；其中大半系生番，自應寬其既往，仍令照常耕種，止於隨眾升科。並擬擇地設屯，即在埔社熟番內挑選精壯數百名分調各處，給以牛、犁自墾，作為屯兵；增設屯弁，管束操練，以散其眾。現在史丞在埔裏、茄苳、木柵插標定界，不准於未經官丈之先擅再私墾；眾情歡悅，可無後患之慮。

　　一、蒙詢水、埔六社番眾窮苦，固由不諳耕作，亦難保不因漢奸私墾凌逼所致。現雖傾心內附，設開墾一律成熟，漢奸因所獲之利不敵私墾；內附各番又見墾熟之田獲利甚厚，不無垂涎；漢奸乘機煽惑，竟難保各番不始順終悖，更難保漢奸不助番抗官。此其可籌慮者二也。

　　查六社番眾僅止千零；按六社可以開成田園者有一萬數千甲，每甲番租擬定一石，已有萬餘石；分給千人，不止敷食，尚有多餘。況各山出產竹木，將來商眾開伐，亦各有山租；較向之荒埔顆粒無獲者，其利已厚。六社生番明白共喻，無不歡悅。即續經內附各社將未陸續開墾，更陸續有租。又慮及未經升科，期內無租可收；愚番不曉，何為試墾升科，未能枵腹久待。擬在捐貲官墾田內新得花利，計日授餐，先為安頓；一面設屯挑丁給餉，規模可以大定。至於漢奸私墾，實亦不免；但查六社內只埔社間有漢人私墾，雜於熟番之中，不出十戶，人尚無多。熟番私墾，果已升科納賦；漢人私墾，亦自安於計畝科糧。又水社生番，有被漳人潛墾租給陳姓一、二百甲；此外，田頭、眉社、貓蘭、審鹿四社並無漢墾。至新經歸附之八十餘社，亦止適社被泉人蔣姓私墾百餘甲；鹿廚社被泉人蒲姓私開一、二百甲。毗連地方，為全台適中之地，其四面盡屬外山，並無生番居住。與六社接界有生番者，惟東南北三面。東一面大山峻疊，為水社二十四社內之福骨社、木噶蘭社（即挽蘭社）、適社（即吷社），越適社山外，為未歸化之扣大社、平達萬等社；東北一面為埔社後二十四社內之致霧社、平來萬社兩社外，為未歸化之依物物等社；正南一面為田頭社西大尖山後二十四社內之鸞社（即蠻蠻社）、毛註社（即毛啐社），越毛社山外，為未歸化之治卯社、柑仔林、大哮萬等社；西南一面為田頭社接界二十四社內之社仔社，再南則嘉義縣屬之阿里山、鹿廚等社、台灣縣界之內優各社：是水沙連、埔裏等六社東南兩面接界生番，盡屬二十四社之內，惟北面至眉社，則沙連之界已盡。踰赤崁山以北，為未歸化之沙里興（即佳里興），各社生番散處，直通淡水。此彰轄生番全境，而六社適在三面番界之內，並無別社犬牙相錯情形也。現查各社聞風獻土、薙髮願改熟番陸續具稟求入版圖者，附近有福骨社、田仔社、木噶蘭社、水眉裏社、萬社、霧社、適社、社仔社、鸞社、毛啐社、貓丹社、木武郡社。核計東南兩面最近六社之二十四社內生番，多已歸附。其在水沙連界外正東則有適社山後之扣大社、粦社、架霧社、吻吻社、黨萬社、黨麥社、棹棍社、溪底社、干達萬社、卓社、包倒訓社、茄裏滿社、異了萬社、苟八社、阿裏鮮社，東北則有萬社、霧社山後之噠哪

　　社、疾約社、哩貓社、問那與社、把欄社、陳肉茅社、望仔社、陳目仔社、神冷鵝社、老閣社，東南則有郡丹社山後之產竹社、茄厘冬社、依物物社、下崙社、合社、阿丹眉社、依內閣社、社後丹社、哖錢關社、拔老呣社、頂閣社、興武郡社、士滿蘭社、貓■〈石重〉社、十八重溪社，北地則有乃煙社、長閣社、三埤能社、橋頭社、巴轆社、打訓社、改重社，正南則有鸞社山後之治卯社、分夫社、粉烘社、里厘社、樹蘭社、郡鞍乾崙社、大哮萬社、柑仔林郡抗社、頂社、鹿廚社、何社，均經薙髮內附，距六社尚遠；止於北面興眉社較近者、為未歸化之沙里興生番崙頂社、哮屈社、眉交社、阿里龍社、沙波社、琢社、敏仔社、眉貓蚋社，亦已率土歸誠，似當照例增設各屯，與六社一體辦理。但查埔社為將來建城設官駐兵重地，水頭、眉裏、審鹿、眉貓蚋等社亦扼要之區，雖接界之萬、霧、鸞社、沙里興各番相率投誠，然該番等久在深山，不比六社之番常與漢人交接，性較悍野，開墾之初，仍須嚴為防範。擬於各要口分設卡隘、重設營屯，以防偷越。各社嗜殺生番，東惟南社、霧社、卓社、干達萬社，南惟鸞社，北惟沙里興社，歲常鬥殺生事；防此數番，遠近可以安謐。其應東面萬、霧要隘三處：一在眉社之牛眠山、一在眉社以西之史港、一在審鹿北之烘底；至卓社、干達萬社要口，在木噶蘭山；其南面鸞社要隘，在土地垵及牛攔澤、風谾口；北面沙里興要口，在龜仔頭、龍眼林及火焰山等處。並擬相度緊要處所分隘設屯，安置砲櫃。其餘各社既已來歸，多為防守，必致驚疑；設法防護，祛盜賊、息鬥爭，各番自必日久相安於無事矣。

　　一、蒙詢請墾之田一萬二、三千甲，以一甲十一畝半科算，計得田一十三、四萬畝有奇。開墾人眾，閩、粵兩籍自必兼有，且難保從前私墾之人必無閩、粵兩籍；設開墾之時任聽粵人聚墾一處，漳、泉兩籍又各聚墾一處，是開墾之時，已伏分類之勢。究竟如何使之通力合作、計畝均分後，仍令其錯處無猜，必當悉心區畫，方昭善後。此其可籌慮者四也。

　　查六社請墾之田一萬二、三千甲，除官墾二千甲及屯田一千二百甲外，台、嘉、彰業戶認墾七千餘甲，餘田二、三千甲陸續開墾。此時三縣業戶尚無粵籍，即從前埔裏、水裏與新附之社仔社、適社私墾者，亦止系漳、泉，並無粵人；將來墾多人眾，難保無閩、粵人各自為墾，又漳、泉人各自為墾，潛盟分類之機；果可區畫使人通力合作、計畝分收，誠為公田善法。但行於今日之閩、粵、漳、泉，勢有力不能通、作不能合者。況認墾田數多寡，授地亦不能均，而願墾之田又多系各指一社；若必強合參差錯處，轉恐兩不相安。爰思變通合宜之法，擬於嘉、彰業戶彼此互好、自願合墾一區者，初無猜嫌，任其共處；其漳、泉未嘗願合而各認一埔之業戶，或於己鄉較近、或於彼土相宜，只能聽其自便。即如嘉義王朝綸等認墾內國姓、外國姓、眉社等處五千餘甲，彰化王雲鼎等認（墾）長鹿埔一處二千甲，嘉義大小業戶彰、泉俱有，是其自相和好者，可以無論；其王雲鼎等認墾則多系漳人，長鹿埔距內、外國姓等埔尚越重山兩日之程，勢難提嘉義之泉戶，插居長鹿；提長鹿之漳戶，插居國姓，強使之合。況兩類肇端，每在連塍爭水、強割佔耕；毫釐口角，致成大釁。惟有官為開墾，無論漳、泉之大戶各墾、或小戶聚墾，一埔全盡者則已；如其未盡，官於該戶所墾接界之處插墾官田一段，或再附以屯田；泉與漳相距已遠，可杜爭端。又細勘水沙連形勢重疊皆山，與嘉、漳兩縣一律坦平者不同；兩社名為毗連，其實中隔重山，業戶商謀多共一區之地，即使粵人聚墾一社、漳人聚墾一社、泉人聚墾又一社，峰巒間隔，動輒數十里，風馬牛各不相及。其自為合者，當融洽必使之合；其自為分者，亦只可相間以遂其情而殺其勢。且為設立閩、粵、漳、泉會館，共舉公正頭人，時常聚會，聯絡和好；間有鬥爭，官易止息。

　　一、蒙詢開墾之時番民雜處，開墾之人良莠不一，必應文武彈壓，兵役巡防。無棲身之所，露處豈能辦公；無餬口之資，枵腹亦難從事。史署丞所稱開墾與建城同時並舉；捐資經費究竟有無窒礙？是否不致支絀？應否先修竹城暫時經理，俟開墾後再建城池，以免興作並舉兼顧為難之虞？均應切實審度，方不致臨時周章。此其可籌慮者五也。

　　查水沙連一經開墾，聚閩、粵、漳、泉數萬之眾，無兵彈壓、無官治理，必滋事端；所以，建設文武必須與開墾並舉，以期安謐集事。今既定為先行試墾，成就與否尚屬有待；遽請設官建署，未免不分緩急！擬請通融辦理，仍照建設之應防、應守等處，派兵彈壓、委官經理，俟開墾有成效，再行議請。至於修築城池、儲材購料，事非刻期可成，亦必在一年以後，方可興作；即種竹亦須數載，始可成城。惟有開墾之初，先在埔社地面審度形勢，挑浚溝渠、設立木城；後經建設經費充牣，再築磚石城垣以及建造文武衙門、祠廟各項。此時各委員住所、兵役巡防等處，止能先為搭蓋篷藔，暫作棲止。至捐輸一項，系出墾戶。約計先後生番歸附，可墾田園二、三萬甲；嘉、彰業戶已認七千餘甲，先捐輸而後承領墾單，陸續開墾，經費亦陸續動用，似可無慮支絀。倘或有一時未能鳩集，暫於府庫酌量借用，捐集按數歸還。

　　一、蒙詢開墾田地，人數雖眾，授田宜均；設一、二人及十數人而承墾數百甲或數千甲，豈數百、千甲之田，一、二人及十數人即能開墾？其中或數百人、或數千萬人共與其事，而出名承墾者又止一、二人及數十人，將來丈量地畝、徵收錢糧，難免影射抗欠之弊。即如史署丞稟據嘉紳王朝綸等稟稱嘉義縣業戶認墾五千六百甲，彰化縣業戶認墾二千甲；究竟各業戶出戶承墾者共有若干人？是否將來不致壟斷召釁？應如何區畫，使承墾之人大小總散各有統屬？必須妥立章程，方可有條不紊。此其可籌慮者六也。

　　查授地宜均，原為良法；所以均貧富，不使富者壟斷，古均田法也。但必得經費在官，無藉於捐輸；先正經界，召民授田，而後得田適均。若經費無出、有藉於捐輸，則認墾田數之多寡，止能聽由於捐輸之業戶；倘業戶殷實、資本豐盈，認墾甲數必盈千纍百，招佃領辦。雖以一、二人之名，有田升科，難於影射；有租完賦，莫能抗延。若止准其數甲、數十甲小戶給墾，地多戶碎，曠日持久，萬難集事。況小戶必不經請於官，多觀望求附於親識之大戶，其田亦必附近於大戶之田。故先有大戶出而後小戶隨之；弗為之倡，事莫能成。墾熟之後請領印照，小戶亦必各執為業，斷不肯甘匿其名，而歸業於大戶；大戶亦不肯小戶得田，而代其名以完賦。閩省通弊，花戶實徵冊籍悉歸糧胥之手，無從稽查。此次開墾，先清丈而後授田，開造名冊；一經出示請照，大小業戶無不核實；實冊在官，按以徵收，可以杜匿墾、匿糧而絕胥弊。至於大小總散若何統屬？應請以一百甲立一小甲首、三百甲立一大甲首、五百甲立一總甲首；有事則官問之總甲首、而總甲首問之大甲首，以次管束，有所稽查，不至於紊：亦即噶瑪蘭之大小結首舊章也。

　　一、蒙詢兵可百年不用，必不可一日無備。水沙連內山既議奏墾，究竟距台灣府及噶瑪蘭、彰化、嘉義各城若干里？是否均有水陸可通？抑或必須開修道路之處？若不先事籌計、設有不靖，必致臨時掣肘。此其可籌慮者七也。

　　（查）彰化縣東南六十里林圯埔起，二十五里集集埔，入山為水沙連。北路山口，南至鸞社、丹社，東至萬、霧、斗、截社，北至眉社、水眉社，西至山外為界；南北直長一百三、四十里，東西橫長約六、七十里，為水沙連全境。南距台灣府二百二十里，西距彰化縣八十里、嘉義縣一百二十里，東距噶瑪蘭，山巒重疊，人跡罕到，有三路可通山後。按山後平埔直長四、五百里；北為噶瑪蘭，中為奇來，南為秀姑鸞、卑南覓，直接鳳山之瑯嬌內山。三路北由眉社五日可至蘭境，中由南霧社四日可至奇來，南由郡社、丹社兩日可至秀姑鸞。然則盡沙連東界至噶瑪蘭境，約略計之，應有一百餘里。埔、水兩社居沙連之中，陸路入山，南由集集、北由木柵；中間尚有一小路為八圯仙嶺，路皆險窄崎嶇難行走，是以入山多由集集。此沙連陸路之可通彰化者也。其水路，則有南北清、濁兩溪，均由萬霧大山發源分注；一自萬社之吧仔■〈囒，去艹〉，西經埔、水社山後流出，繞陸社之南，過適社、社仔社、風谾口至獅仔頭，出山由彰化縣南寶斗小埔入海；其水全濁，是為六社南面濁水大溪。一由霧社、眉貓蚋出松仔崙，後繞六社之北，經眉社後山至大石鼓；而埔社之南亦有小清水，源出萬霧山前，由木噶蘭北經蓮花港石壁■〈山共〉口，曲折達於埔社；埔社之北，又有一溪由後山之噠哪嗄經牛眠山，出眉社，山前與■〈山共〉口之水交會，西至國姓埔東石鼓山，與大清水合流匯為烏溪，再由九芎林、大坪林出山繞彰化縣北大渡口（易名大渡溪），經水利港等處入海。其水全清，是為六社之北清水大溪。南面濁水，可運田頭社仔、適社、福骨、水裏等社之谷；北由清水、烏溪，可運審鹿、貓蘭、埔裏、水眉、眉裏、眉貓各社之榖。兩溪均須修鑿；而烏溪水道山石陡狹，灘流淺阻，將來運載北路最多，尤須疏鑿寬深、使木筏小船均可暢行。陸路亦必須將北面木柵、龍眼林等處疏通，開山伐樹計四、五十里；嶺平路坦，由彰化兩日可至埔社，谷貨易於出山，商民水、陸皆便。設遇有事，應即於此處進兵；水路溯烏溪而上，直達埔社之水尾。水陸並進，相隔不及十里，呼應皆通。又查南路集集進口七、八里至水利坑，由水利坑迆北一帶，林深箐密，內有平地能達審鹿。擬將此路開通，則平坦行車，審鹿一日可至，不必更越雞胸嶺、土地垵之險峻；由此車運，省盤山之力，南路之天險亦奪，而內山之軌胥可蕩平，無虞掣肘。

　　·擬剿夷疏

　　為廣東■〈口英〉逆鴟張，台民惶懼；謹遵二十二年皇上指示方略，悉心辦理；恭摺奏聞事。竊照■〈口英〉咭唎國前在粵海關通商納稅，業已有年。嗣因中國查禁洋煙，該夷不肯甘服，率其醜類肆行騷擾；膽敢二十一年七月攻破廈門，盤踞鼓浪嶼洋面。當時並未大加懲創，僅於是年八月及二十二年正月在台灣北路洋面少有蹉跌，俘獲黑、白夷鬼二百餘人，分別擬辦。當據前任鎮臣達洪阿、道臣姚瑩籌議台灣防夷章程具奏，於道光二十二年四月二十六日奉上諭：達洪阿等奏議台灣防夷章程一摺，所見甚是，所辦甚好；仍著達洪阿等相機度勢，協心同心，平日嚴申紀律，臨時籌度機宜。設有大幫逆船侵犯，勿與海上爭鋒，俟其登岸，設伏殲滅，可操必勝之道。欽此。欽遵到台。是時臣在台灣府任內，正在隨同達洪阿等商謀辦理間；旋即接奉飭知■〈口英〉夷業已就撫，其事遂止。

　　該夷於受撫之後，屢次駕駛三桅大船在淡水外洋遊奕；並乘坐杉板小船上岸登山，相度地勢、繪畫地形，該處兵民人等頗生疑懼。當據該營、縣飛報到郡，均經稟報福建督撫臣移會廣東督撫臣在案。茲於二十七年三月，據台灣、廈門商人之在廣東貿易者先後寄到家信，均稱二月十七日有■〈口英〉夷火輪船三只、夷兵千餘名駛至廣東虎門，將威遠、靖遠、鎮遠砲台並上下橫檔各砲台砲眼釘塞，所有火藥、砲子、器械悉行拋入海中；又有兵船數只寄泊金星門洋面。十八日，又有■〈口英〉夷火輪船二只、夷杉板數只、夷兵二三千名駛至廣東省城，將東西砲台焚燒；又香港兵頭聲稱接伊國主文書，令其入城，大憲許以二年半聽其入城，又許以街坊起蓋夷館、河南沙地起蓋禮拜寺等語。查台灣洋面，並非議准■〈口英〉夷通商口岸。該夷於受撫之初，駕駛來台至再至三，已屬不遵議約；復在廣東恃強稱兵，平空起釁，是其藐視中華，反形已露。台灣為該夷失利地方，勢必先圖報復；若不及早嚴防，竊恐臨時莫措！臣再四思維，欽遵二十二年四月二十六日諭旨『勿與海上爭鋒，俟其上岸，設伏殲除，最為上策』，除抄錄該商民原寄家信恭呈御覽外，理合據實陳奏；伏乞皇上訓示遵行。謹奏。

　　再，■〈口英〉夷受撫，本屬權宜之計，斷未可永遠遵行者也。從前該夷在粵通商，大船停泊外洋，用杉板小船運載貨物至洋行中交易而退；岸上並無該夷寸土。今則霸佔香港，據為己有；以中國帝王之土為該夷寄頓之巢，且復以浙江之舟山、江蘇之上海、福建之廈門、五虎門任其終年盤踞，出入肩輿，儼如顯宦，是何異養蜥蜴於中庭、引虎狼於寢室乎？事理之不平，莫逾此矣。向來遇有國家慶典，外國入貢使臣經過各省，均赴撫臣衙門筵宴。撫臣高坐堂上，令該國正、副使臣分別列東西席地而坐，給以酒淆餅餌。三爵既終，使臣起立，儐者唱謝而退，撫臣並不迎送；所以嚴華夷之辨也。今乃以七萬里外之荒夷，短衣抹額、狀類俘囚，與中國卿大夫分庭抗禮，獻酬交錯；是何異享爰居以鐘鼓、將獮猴以玉帛乎？禮制之不順，莫逾此矣。此等犬彘之徒，即使凜遵議約，不敢稍逞兇狂，究竟臥榻之旁他人鼾睡，終不能不推而遠之也。而況該夷受撫之後，三次駛內台洋，毫無忌憚；又於二十六年五月十六日，在淞江大沙頭洋面，強劫程增齡沙船，砍死舵工、殺傷水手，搬去布匹九十五綑，將船鑿沉之案；今又於二月十八日駕駛其火輪夷船三只，帶領夷兵二、三千人，將各處砲眼全行釘塞，火藥、鉛子、機械拋入海中，復敢索要河南地方起蓋夷館禮拜寺；此其藐視中國，背棄前言，尚可一日稽誅哉？而粵東督撫大員明知其兇頑難制，一切降心將就，絕未有以誅討之謀入告者，亦以該夷滋事之時蹂躪地方數千里、耗費帑金數千萬，卒不能與之爭勝，是以不敢上煩天聽耳。殊不知該夷犯順之時，以數十丈之船、載萬餘觔之砲，橫行海面，聲若雷霆；我中國昇平已久，沿海兵民創聞創見，心膽皆驚，一遇夷船，立時潰散，是以該夷乘勢再驅，毫無阻遏；彼若離其大船、大砲與我兵角勝爭雄，有立形其挫敗者耳！如果欽遵諭旨『不與海上交鋒，專以陸路設計殲除』；則各處海口只須選派明練弁兵十數人偵探該夷動靜，不必如從前督兵練勇，每口動用百餘人、數百人不等，空費口糧，莫能得力也。倘蒙皇上大振天威，飭下海疆督、撫協力同心，密圖大舉，則二、三年內夷禍必可剪除，軍需亦無重費；豈非我國家億萬斯年之大慶哉？臣海外微員，智識短淺；是否有當？謹附片陳奏。

　　·上劉玉坡制軍論台灣時事書仝卜年

　　台灣自道光十三年程前憲旋斾後，又徑一十四載。督、撫大憲每遇巡閱之年，均以有事未獲親臨；而地方情形，較之曩時迥不相同。凡在屬吏，各羈職守，不克躬詣崇轅；雖復詳稟時申，中懷莫由罄吐。幸值旄節東渡，不特東瀛父老扶杖郊迎，若大旱之望雲霓；某幸獲瞻仰尊顏，快攄胸臆，藉將十餘年來地方之彫敝、民風之頹壞、吏治之廢弛、屬寮之苦累，得以轉移崇朝，私衷快慰，忭躍莫名！

　　竊查台灣現在情形，有應覆奏更正者二、有應奏請量為變通者四、有應亟加整頓者三、有應設法籌補者一；敬為憲台陳之。

　　一曰鳳山縣制：查鳳山縣舊制在興隆莊，康熙四十三年，知縣宋永清始設衙署；六十一年，署知縣劉光泗始築土城；雍正十二年，知縣錢洙環植莿竹；至乾隆五十一年，為逆匪莊大田所陷；五十二年，福文襄公東渡戡亂，相度情勢，謂其地霪下，南面打鼓山、北負龜山，可環而俯瞰城內，奏移縣治於埤頭；至嘉慶十一年冬，蔡逆竄台，鳳城失守，賽將軍奏請移回舊城；道光三年，孫前憲在撫憲任內巡台東渡，始議建造舊城，方陞府商同鎮、道官捐以為民倡，建築城垣；十三年，程前憲因張丙滋事過台，札飭速議遷徙，至今並無定議。愚見：竊謂建造城池，形勝為先；必須居中阨要，方可控制一方。興隆舊城，僻處海濱，實不足以控制全邑；即方陞府建造城池，亦有鑑於福文襄公舊議，改造舊址之南，並將龜山圍繞城內，以避俯瞰之虞，而半屏、打鼓兩山逼壓城外，俯瞰之虞仍不能免。地處沮洳，城形如釜，龜山圍在城內，每遇大雨時行，山水全注城內，無所消洩；城中泥濘難行，所建參將衙門口尤不堪託足。誠不如埤頭新城地當適中，為南北通衢，寬闊爽敞，可以控制全邑！曹陞令在鳳山任內，以各耆民稟請，不願移居興隆，捐資補栽竹，建造城樓砲台，開挖城濠，寬而且深，較之土城、磚城、石城幾無以異；視興隆舊城，固不可同年而語矣。如謂興隆舊城負山面海，有險可憑；何以乾隆五十一年竟陷於莊大田之亂？如因嘉慶十一年蔡逆竄台、埤頭失守，遂謂埤頭不如興隆；設如嘉慶十一年縣治仍在興隆，則距海更近，蔡逆上岸，勢必先犯興隆，能保其不失乎？且其所謂負山面海，必求有可負之山、可面之海，方可籍保無虞；又何必負此海邊片石，可以俯瞰城內之山以為山、不通正口之海以為海耶？彼時賽將軍因蔡牽之變，既不免懲羹吹虀；而孫前憲渡台兩次，並未身歷鳳山親閱形勢，僅據圖說一紙定議入奏；程前憲十三年東渡，亦未親至南路，其所差委員因事關重大，未敢擅專，故仍以騎牆之見模稜其說，不肯據實稟覆；而周陞府暨鳳山縣徐故令又未能按形勢立論，僅以堪輿風水之說，嘵嘵置辯，宜乎程前憲以為不入耳之談也。總之，埤頭腹心也；興隆、文賢、嘉祥、港東、港西各里，股肱手足也。腹心既正，則股肱手足呼應皆靈，捍衛自固。

　　鎮、道往返相度，意見相符；第情形與案卷不符，欲遷則實不可遷，不遷則以屢經奏明遷移之案又未便置之高閣。若不據實覆奏，則此案終無了局。一曰台嘉劃界：道光十二年張逆作亂，程前憲東渡查辦，以嘉義一縣地方遼闊，酌量劃歸台灣縣就近管轄；因地制宜，誠屬精當。惟查原奏以灣裏溪為界，自發源之雙溪口起、直達新溪口洋面鹿耳門外汕上；溪南劃歸台灣、溪北仍歸嘉義，間有保分在溪南而莊在溪北者，仍歸嘉義管轄，保分在溪北而莊在溪南者劃歸台灣管轄。無如該溪東北自雙溪口發源、西南至新溪口歸海，溪勢斜長，並非其直如矢；是以劃歸台灣縣管之番界五社俱在嘉義縣治之東；而循溪而西仍歸嘉義縣溪北面之本縣各莊及沿海之鹽埕等處，北距嘉義七十餘里、南距台灣僅止三十里，俱系宵小聚集之所，搶劫頻聞，在嘉義則仍有鞭長莫及之虞，而台灣相距甚近，又因非其管轄，呼應不靈。是劃界案內，仍有未能盡美盡善之處。則與其以溪為界，仍不如計里分疆，較為妥洽，未便株守前議。再查乾隆五十五年福文襄公原奏屯制，大屯四百名、小屯三百名；而劃界時陳、熊二令會議，又將蕭壟屯內溪南劃歸台界之屯兵撥出九十六名改交台邑新港屯外委管帶，則新港一屯比照大屯四百之額尚短四名，而蕭壟一屯僅剩屯兵二百零四名，並不成一小屯；核與屯制不符。況兵丁食糧當差兩縣交界之區，往往此邑民人越在他邑食糧，亦有各縣民人在府城食糧當差者；屯兵事同一例，與民人逃避徭役、越籍冒考者不同，似亦應改照舊規，以符原案。至蕭壟一屯密邇郡城，原可朝發夕至，向歸北路理番同知管理；鹿港距郡尚有四日程途，每遇台、嘉有事，由郡備文調撥，往返動輒經旬；查劃界案內，既將靠山一帶之內攸、茄茇、頭社、蕭釐、芒仔芒五社劃歸南路理番同知管理，則蕭壟一屯亦宜歸劃南路理番同知，以昭劃一，而便調遣。所謂必待親蒞東瀛，查勘情形、據寔覆奏更正者此也。

　　一曰嘉義斗六縣丞分轄地界：嘉義縣屬原設縣丞二員。一駐笨港街之坂頭厝，管轄海口一帶，稽查樹苓湖船隻出入；一駐斗六門，東通內山、西抵他里霧、北臨虎尾溪，與彰化縣之西螺等莊緊相毘連。該處素多匪類，而虎尾溪北之西螺等莊尤多匪徒溷跡其中。地方有事，則彼此勾結，謀為不軌；無事，則溪南、溪北偶因纖毫小忿，互相械闘，連年不休。至其聚眾攔途劫搶，則尤視為故事。竟至道路不通，洵為一方大害。自二十四年某親臨嘉、彰查辦漳、泉分類，嚴加整頓；二十五年史丞又設立五段，清查道路。連年以來，械闘之風遂息、截搶之案亦少。但恐日久懈弛，故智復萌，尚非久安長治之策。查西螺地方距彰化縣城七十餘里，向歸彰化縣典史分轄；每有盜案，開報典史職名。夫以距縣七十餘里之區，縣令已屬鞭長莫及；典史有監獄之責，安能兼顧？現在署理斗六縣丞之試用縣丞姚鴻、按照磨李如桂，辦事俱各認真；緝匪安良，頗著功效。惟溪北彰化縣屬之西螺等處，則以地非管轄，莫克越俎而謀。一曰台灣羅漢門巡檢分轄地界：查台灣縣舊設新港巡檢一員，乾隆二十六年移置羅漢門，介居台、鳳二邑之間。該處有內門、外門二處，歷來南北匪徒勾結滋事，即由此門往來，實為居中扼要之區。而二邑交界處所，又復犬牙相錯，鳳山所轄之旗尾、月眉、彌濃等莊逼近內山，匪徒尤眾；距縣既已遼遠，分轄之下淡水縣丞有稽查東港海口船隻之責，其勢亦難兼顧。伏查道光十四年程前憲奏請劃界案，將大武壟巡檢改歸台灣、嘉義兩縣管轄，更換印信，俾令兼管兩縣交界各莊；自二十三年以後，李如桂、胡益源相繼署事，督率總董認真聯莊，獲犯既多，地方安靜，均著成效。可否仿照辦理？將嘉、彰交界處所東自內山起、西至海口止虎尾溪南北兩岸各莊，統歸斗六縣丞分轄；台、鳳交界處所，即將鳳山所轄之港西上里一里，撥歸羅漢門巡檢分轄；並有遴委勤明強幹之員，責成認真辦理。如果三年之內地方安靜、匪徒絕跡，或酌量調劑、或予升階，以示鼓勵。其下淡水縣丞衙門，原住萬丹；乾隆二十六年移駐阿里港，嗣又移駐阿猴。因該處水土惡劣，相連數任疾病死亡不絕；現仍僑居萬丹。應仍聽其駐劄萬丹，附近東港海口稽查船隻較為便易。一曰嘉義店仔口營汛、一曰鳳山縣岡山營汛。該兩汛文歸該縣管轄、武歸郡城城守營參將管轄；文武隔絕，兩地會面時少，每至有事之時難免彼此擔擱。而嘉義之店仔口地方距郡遼遠，尤非一日所能達；城守參將聞信馳赴，往往緩不及時；岡山汛既已孤懸南路，而附近該汛之南路營阿公店汛僅只外委一員、兵丁五名，過於單弱，有事不能救援。故歷年逆匪鴟張，均不免有攻搶營汛、戕害弁兵之事。曾與南路已故參將余躍龍會議，以鳳山水底藔地方現在安靜無事，擬將該處守備移駐阿公店，與岡山汛守備為犄角之勢，聲勢相援；平時則賊匪不敢覬覦，一旦有事，兩路夾攻，不難殄殲醜類。又前年查辦漳、泉分類一案，在營盤內夜間與呂參將談及店仔口汛地，擬將該汛劃歸嘉義參將管轄；彼此意見，尚各相符。惟某系屬文官，不諳營制，武鎮諳練精細，曉暢軍事，必能剴切指陳，無煩某之饒舌也。所謂應奏請量加變通者此也。

　　一曰交代遲延：查交代初參定限兩個月，舊任官限二十日內造冊移交，新任官限四十日內查覆轉造出結申送。若倉榖在二萬五千石以上、錢糧在五萬兩以上，准其以次展限；然至多亦不得過四十五日。限期既迫，處分甚嚴，原以重倉庫而杜虧缺也。自抵台灣府任後，統核各處交代，自道光十五年起、至現在止，已據造冊結報、因核冊造舛錯駁改未覆者一起，欠款未清者二起，參案已經覆奏、未據造冊結報者一起，短款已清、難以越次造冊者二起，其餘未經申送者尚有三十四起；逐加查核，其中或有結而無冊、或有冊而無費，礙難率轉。披閱之下，殊覺駭異。推原其故，均由二十年以後防夷報銷案內各有墊款。在前任則以有款可抵，並無短缺，遂思置身事外；在後任則以為將來如奉省局暨部中核減多寡，尚無准數，案難懸定，一經結報，恐干賠累，徘徊觀望，不肯完案。其在夷務停止以後各任交代則又明知前任未經結報者，積壓甚多，即使依限申送，亦斷不能越次造報，遂至任意延擱；或前任偷安，不肯依限造冊移交；或後任挨延，不肯覆核會算。積習相沿，牢不可破；頻加檄催，業已唇焦頴禿。目擊疲玩之風，誠堪痛恨！而推其遷延之故，又非無因。現在防夷報銷久已送省，此時諒已咨部；約計年內可以接奉部覆，或准或駁，不難水落石出。幸值親蒞東土，應懇嚴飭各廳、縣自今年五月起、至二十八年四月底止，勒限一年，依次造冊結報。如有違逾，即將現任各廳、縣先行摘去頂戴，再限三個月完竣；倘仍逾限不清，據實奏參，庶幾頹風可冀挽回。一曰奏銷逾限：台灣一郡孤懸海外，風■〈日凡〉靡常、遲早難定，原不能與內地奏銷同時北上。迺各屬書吏，因此吝惜小費，不肯依期造送；迨催促難堪，始將數年奏銷並作一次彙送，原屬不可為訓之事。而各該書吏，則以為歷辦如斯，恬不為怪；以致限期遲延，司中無從設法扣算。歷任廳、縣甫被嚴議於前，旋復罣誤於後，俱各救過不暇。迨至二十三年，適有洋盜劫去奏銷文冊、費銀之案，各屬書吏因此藉口，更加疲玩；幾不知奏銷為何事矣！嗣經設法籌議，所有被劫無著費銀，各歸各屬勻攤補足。嚴檄頻催，始於去年內將二十年以前積壓未送冊費補造送司；而二十年以後各屬連年應辦奏銷，又復壓擱。若不乘此清釐，靡特不成政體，廳縣受過終無了期。應請嚴飭各屬，勒限一年內先將二十年以後、二十六年以前所有奏銷文冊、費銀，一並解繳清楚，以便送司核轉；嗣後逐年分案辦理，再不得積至數年彙總造送，致幹部議，各屬沾恩無極矣。一曰疏通未配軍流陡犯：查谷屬審擬軍流、徒罪人犯，一經奉准部覆，即當定地發配。惟各犯起解之日，一切投批掛號以及犯人口糧、解役飯食，不無使費；無論多寡，向由承辦之地方官發給；各省皆然，不獨台灣一隅也。台灣重洋遠隔，道路遼遠，海面日期更難懸定，兼有船價一項；核計一犯需費，較之內地增至三倍有餘。自嘉義縣知縣范學恆居心詭譎，遇事取巧，一經卸事，拂衣而去，任內應配人犯，一切諉之後任；而接手人員又因本任亦有應行起解之犯，無暇兼顧，均各壓擱不辦。及至卸事時又將本任應解人犯蹈襲范學恆故智，依樣葫蘆。歷任相沿，積壓愈多。竟有奉到部文十年未配之犯，致令各該犯已從末減，仍系囹圄；經年累歲，望配無期；愁怨之聲，日夜不絕。監獄逼窄，備形擁擠；人氣薰蒸，易生疾病。不惟非矜全獄囚之方，亦非感召天和之道。今春武鎮目擊心傷，慨捐番銀四百元、道府亦各捐番銀四百元，發交台防廳郭署丞撥船配遞，略為疏通。查點現在府監尚有一百零五名、台灣縣監亦有一百一十四名，合之三縣二廳各監，統計不下四百餘名，需費正復不少。似應責成廳、縣籌項墊給；核計各前任應解之犯需費若干，歸於各屬分年勻攤歸款。其本任承辦之犯，各歸各任捐給，不得仍前推諉。惟人犯既多，需費甚鉅，其應給各衙門領批過堂等項規費，亦宜大加核減，以節糜費；應由縣、府妥議章程，詳明本道衙門立案，永遠遵行。統勒限兩年，將積壓各犯，趕配清楚；如此設法疏通，俾向後不致擁擠，洵屬快舉。所謂亟應整頓者此也。

　　一曰缺額屯租：乾隆五十二年林逆謀叛，福文襄公東渡剿滅；查勘番黎打仗出力，因仿照川省之例，設立屯兵。通台南北兩路設立大、小十二屯，大屯四，每屯四百名；小屯八，每屯三百名；十二屯總共屯兵四千名、千總二員、把總四員、外委十二員。千總年給俸銀一百元、把總年給俸銀八十元、外委年給俸銀六十元、屯兵每名領餉銀八元；核計千、把、外委年給番銀一千二百四十元、屯兵年給餉銀三萬二千元，共需銀三萬三千二百四十元。委員勘丈番社田園，責成地方官按甲收租。南路鳳山縣放■〈糸索〉大屯四百名、搭樓小屯三百名、千總一員、把總一員、外委二員，共應俸餉銀五千九百元；台灣縣新港小屯三百名、外委一員，共應俸餉銀二千四百六十元。北路嘉義縣蕭壟小屯三百名、柴裏社小屯三百名、外委二員，共應俸餉銀四千九百二十元；彰化縣東螺大屯四百名，阿里史、北投二小屯各三百名、把總一員、外委三員，共應俸餉銀八千二百六十元；淡水廳竹塹、麻薯大屯二，各四百名，日北、武朥小屯二，各三百名，千總一員、把總二員、外委四員，共應俸餉銀一萬一千七百元。各就各屬屯田收租，分作春、秋二季散給。惟鳳山、台灣二縣額租不敷散放，就淡廳所收贏餘項下撥解鳳山二千八百五十元、台灣九百元，以為協濟之資。此乾隆五十六年福文襄公奏定之原額也。迨後年遠廢弛，或被水衝沙壓，不能復墾；或被強豪隱佔，以致缺額甚多，不敷散給。鳳山一縣額征三千元，經某在南路理番任內逐加清釐，曹陞令催收得法，每年尚能收至二千有餘；加淡水協濟一項，不至十分賠累。迨後歷任止能征收一千數百元，不敷正多。台灣所收新港屯租，加以淡水協濟，亦不至賠累。惟因十四年劃界案內，將嘉義縣屬之蕭壟屯租二千五百二十八元劃歸台灣縣征收，內有道光五年委員覆丈水衝無著之一千二百三十一元；從此台灣一縣，每年賠累不少矣。嘉義所屬之柴裏社額征二千四百六十元，遞年雖照常征收，仍復有絀無盈，亦不免賠累。惟彰化一縣額征八千二百六十元，而遞年所收僅只四千餘元，不敷太多；該縣缺分本苦，年年賠累，實難支持。淡水一廳所收屯租，本屬有盈有絀。因道光元年被水衝失田園，核計每年除協濟台、鳳二縣外，尚短九百五十餘元；十八年經鹿港同知陳盛韶丈撥溢地歸補，現在仍有缺征，遞年由廳自行墊補。通盤核算，各屬額缺無著；加以各小戶未能年清年款，不下八千餘元。內惟蕭壟屯沖失額租一千二百三十一元，十四年劃界案內題本內有『俟確查淡廳並鳳、彰等縣有無丈溢租銀？裒多益寡，勻攤歸補』之語；其餘各屬缺額甚多，當時並無議及。將來年復一年，伊於胡底？所謂亟宜設法籌補者此也。

　　以上各條，均系台灣最要之件。故不嫌瑣屑，敬陳大略。其中尚有筆難盡述之處，再容面稟。此外如豁免民欠、軍流徒犯減等、晴雨糧價月報冊摺積習相沿未能依期造送以及台榖配運延滯，並台灣縣征取正供東門外一帶業戶仍復藉口郭光侯控案觀望遷延，統俟駕臨逐條縷述。懇祈大振霜威，力破沉錮積習，庶不致辦理掣肘；感戴鴻恩，實無涯涘矣！

　　·籌辦番地議史密

　　去年七月奉札垂詢七慮，當即詳細據實開陳。因候鎮道履勘，至十一月內，始並續行歸化詳冊專丁一並賫呈。奉鈞諭：事經入告，所有應辦事宜，慎重妥速辦理，切勿游移。卑職遵將應辦章程稟商道、府，先擇撫綏、馭制歸番各事宜，應辦者即辦；而設隘分防、開通水陸等處，亦應陸續先事預籌。惟番情望澤甚殷，稟商道、府斟酌再三，官先試墾，以定番心。未准以前，未便遽招業戶；儘卑職及仝守、黃丞、朱倅、王令等官捐之工本召佃，熊道亦捐千甲，稟經武鎮派兵二百名彈壓，於十二月進山。各番見官經理，均極驩忭靜謐。茲於正月二十三日接奉廷寄，以此事關係甚大，未便率行議准。部中覆奏，亦以番情難測，後患滋多。慈意以廟堂之上尚無定算，恐冒昧試辦，設奉旨飭禁，進退為難，轉多棘手。並蒙訓以通盤籌畫，斟酌妥辦，萬勿輕舉妄動！番情地勢究竟若何？其應安撫羈縻之處，體察情形，酌量妥辦。捧讀之下，仰見憲慮慎重周詳，惟恐卑職輕忽冒昧，致有疏虞；下懷實深感激。查此事內地隔海，未經親睹情形；遠在九重，更無從知其底細。番情難測，誠為疑所當疑；若一經洞悉實在情形及辦理體要，固有渙然冰釋，無可疑慮者。謹陳之。

　　細繹部文，總在「後患滋多」四字。是未深知台地之為番，而與清海王樹並看，甚且視等外夷，不能不以難測為可慮；不知台地生番，與別省之番迥異。夫獻圖開闢，不自今日始；全台無地非番，一府、數縣皆自生番獻納而來。由諸羅而彰化、由彰化而淡防，納土開疆，百餘年來安於無事；即遠在後山噶瑪蘭，地土不同，而該處番情，則自請墾以來，四十餘年未聞番患。五廳、四縣最為安靜者惟蘭一廳，此其明驗。設當日淡、蘭歸化以番情難測為疑，則兩廳至今依然番土耳。歸化以後，究竟有何事端？

　　蓋台番之所以迥異者有故。凡番情滋事，皆由志在金帛、貨財、牲畜，始有聚眾擄搶、拒捕各情；台番最愚，一無所圖，委以錢財不取，無大志安有大事？百餘年間從無擄掠拒捕之案；此台番之情也。凡番夷生事，必仗其器械精工、砲火便利，方能得力；台番在山獵食為生，所用者竹箭、竹標，鐵器無多、火藥絕少，一聞銃聲，遠竄無蹤，裸體赤身，何能為事？番酋每以聲勢相通，易於結黨；台番散處四山，各自為謀，絕不相屬，依林傍草，不離巢穴，社雖多名，至多數百人，此社之番萬不敢至彼社，呼應不通，從無糾結；此台番之勢也。番情、番勢如此，此所以迥不同於別省之番，而絕無大患。然猶概指生番之大略。

　　至若初歸埔、水六社之番，其情尤為可靠。地近外山，常與漢人交接，極其和柔曉事。附近六社，番情馴順，同於埔、水，而勢皆衰弱。十二社共止一千六、七百人，除婦女老幼，僅有七、八百壯番散於各社，窮苦可憫。見官經理，如嬰兒得母，投懷望哺之不暇，何敢生事？亦何能生事？安撫經年，調遣奔走已成熟番。番性最直，最重薙髮，髮一薙則一直到底。全台十數萬熟番，其初何一非生？又何一難測？此生番既經改熟，萬無可慮之實在情形也。

　　然而開闢之始，動計萬全；甯可過於謹細，在無可慮之中必存一有可慮之心，而通盤籌畫，防患未然。查六社外遠近生番，業經陸續獻地歸化者八十餘社；該番既經改熟，例應增設大、小各屯，挑取壯丁大屯四百名、小屯三百名，增設各屯弁管束。所有千總，把總、外委、屯目、土目、通事，即擇其本社強力頭人充當委任；使自相管轄約束，責成鈐制，數百里同於臂指。此控制之法也。每丁例給閒田二甲。生番新改熟番，仍不能諳耕種，佃給租谷，籌餉八元；番不需錢，准折鹽布。再按開墾之田，定給榖石。番愚無知，但謂歸化獻圖便可有租，延頸經年；今歲萬不可無榖，未召業戶，不得不官墾先給，以慰番情。番亦人心裸體，飢寒得有衣食；其不樂安飽而生事者，百不一二。此撫綏之法也。分別調遣，驅使當差，雜於熟番，俾其漸習漸馴，漸知禮法；更調強社以牽制全番，使不敢動。此馭治之法也。盡去東南北三面近山大樹叢林、深箐密草，一望坦平，無可伏匿；分守各隘砲台，募勇設隘，勇多用熟丁，以番防番。此備禦之法也。投誠歸命，盡屬驩忭待哺之番；但須安置得宜，衣食有賴，便作良民。第一要籌，在於設屯挑丁，自相維制；一番以至萬番，若網在綱，雖多奚慮。歷年改熟，照例設屯，無不如此。此通盤籌劃、控制撫綏、馭治防範斟酌辦理之實在情形也。

　　卑職才庸識淺，然此事試辦已一年有餘，經道、府再四籌商，事關重大，慎之又慎，猶恐疏虞，非全局在胸、十分把握，何敢孟浪？大凡撓成壞事，全在辦理之初。自去年正月至今，大局已成，部署悉定。入山試辦，又經數月，番漢安堵，並無事端；比之外面嘉、彰，尤覺靜謐。經營已久，即此可見將來。然而准辦則然；若不准辦，則其情頓別。不知者謂：辦則可疑在後日；有識者謂：不辦則可慮在目前。窮番無以自謀，若無生路，一旦輸誠薙髮，求改熟番，天下無不准歸化、不准為百姓之理；峻拒驟絕，眾望俱空，是激之使怒，其變有不待智者而決。當日之禁生番之求，逆乎番意，有事無事全視乎番；所謂番情難測，後患滋多者，應即移用在此。自古傾心內附，無不撫收安置；況歸化例題之件，雍正、乾隆歷辦有案。熟番皆由生改，設屯籌餉不有閒田，即遵例安置之處，從何措手？所以歸化與開墾，原系兩事；因別無曠土，不能不並案以辦者也。或者未便率准，應查確實情形，再議再定，固亦慎重辦理之至意。卑職前稟降番與降賊迥異。賊聚一方，番散四處；賊無根柢，番有家室；賊因勢逼，番出誠求，各歸各社，靜候安置。誠恐以眾見疑，故據實附稟。但廟堂之上，六社尚有躊躇，八十餘社更關重大，二次已經奏請。此次自宜從緩入告，且儘六社議行再為辦理，伏望察奪。至於番情地勢，雖經卑職稟陳，總望親臨察看履勘，方為確切。且各番無不延首加額，未便久遲失望。萬懇早為東渡，不勝企禱切望之至。

　　再，接到抄寄稿件，詳細揣繹，實由未知台地情形地勢，致生疑慮。所云『獻地投誠，保無虞漢奸懷詐挾私，潛為勾引』一層大凡挾私勾引，必有所圖；獻地投誠，勾引之所圖何在？內山漢奸即屬私懇之輩，方且恐番獻地，何肯勾其投誠？一社能勾，社社亦能勾乎？所云『豈有恆心，恐鼓舞於前，頑梗於後』，是蓋泛論番情，而未嘗深思也。台番情直，如不願從，萬不歸化；既已薙髮，萬不回頭；亦萬不肯以番所最重之條，為一時鼓舞之舉。歸化之誠與不誠，以髮之薙與不薙為斷；不薙則懷反覆之根，薙則已改熟番，由官布置而為百姓，所以有把握也。知其必有恆心者，即在屯餉、屯田、番租之恆產，分屯設弁；並非投誠後，仍然散漫無紀。台地歷年改熟之番，何嘗反覆？所謂佳里興（即沙里興）凶番與該番爭擾相仇，勢必為之用兵驅逐；此口外之番情，與內山事同隔壁。內山番社從無結黨相攻，即彼此成仇，亦止吊鹿、抽藤觸遇闘殺，更不報仇、再遇再闘而已。沙裏興距埔社遠越重山，與六社向不來往，從無爭擾情事。況沙里興附近六社之眉藐吶等社均於此次歸化相安；即將來各社日久難保無殺傷一、二之番，不過如漢人闘殺命案，何至代為用兵？所云『草木蒙翳，創建開墾為難』，是未知沙連地勢，以為山巒沙石、草昧未開。不知由審鹿、貓蘭抵於眉社數十裏，平原沃野，較內地小縣尤為廣闊；熟番數千人二十餘年早經開墾，人煙叢聚，已具有井疆。南北兩路，此時均已暢通，出入再無險阻，創建取資甚易；耕耨翻犁，即成將來正供，遠過淡、蘭，經費萬不至入不敷出。以上各種實情如此，一經周歷詳勘，便可洞悉也。

　　再，細揣駁意：一、由於未知台地番情，而以口外之番夷概視也。二、未知投誠改熟之後，有增屯、設弁、挑丁安置之各法也。三、未知番以薙髮為重；一薙髮，則以其身為天朝之身，更無回路可反覆也。四、未知禁猶不禁，二十年來早經私闢，日聚日多；不開之開，正多後患也。五、未知生番與漢匪為仇，與官一氣。蓋私墾無租，官開有榖，番、漢必不能勾引也。此時生、熟兩番皆恐仍行封禁，生慮無租、熟慮驅逐。漢匪私墾，諭以升科各執為業，無不帖然。一聞議駁，定復乘機大入，生番起而排爭；無論生番必變，即漢匪熟番，亦由此多事。去冬察看情形，因歸化已久，必宜亟為撫綏安置；稟商道、府，均以試墾先慰番望為急務。案尚未定，不便募召，即以官捐先試；然後由近而遠，擬設大小屯以束番志。卑職入山籌辦，又經數月；於二月初六日，接有抄稿各件，敢不凜遵！但現在勢有萬萬不能中止、不可中止者。羈糜全在試墾；一經住手，變即隨生。熊道謂髮無還理，激之生變，有不鬧事者乎？番族愈多，卑職尚有把握；經費愈鉅，卑職尚有籌維；開墾愈廣，卑職尚有馭治；同時再舉，周到愈難，卑職尚有布置；獨於中止一事，焦思極慮，撤銷而使番漢仍安，不至決裂，毫無善全之法。卑職獲咎，分所應當；無如事則大壞，惟有仰墾親求察看情形辦理。目前不露聲色，仍然照常以安人心，先將彈壓之兵，設法次第撤回；惟日久必有風聲，誠為可慮。再八十餘社較遠者，已從緩再辦，後山亦一概止住。謹以附陳。

　　再，閱熊道覆詳，內有生番『專嗜殺人，一旦革面洗心，化鷹鸇為鸞鳳、變虎豹為馬牛』；在其意極力抑揚，以形容歸化之盛，然措詞失於檢點。生番嗜殺，非全山皆嗜、亦非全社皆嗜，概以專嗜言之，則大非實據；然革洗遂成鸞鳳，亦無此神化！卑轄內山南北中三港，南港社多性柔，從不多事；北港社少性悍，常有殺人；中港界乎其間，近南者似南、近北者似北。是以中、北二港數十社，其名為兇番者，止有中港之卓社、干達萬社、北港之致霧社、平來萬，沙里興社，計共五社，並無大患。所謂兇者，或因交易相爭、或因挾仇伺殺，極其伎倆，伏林匿草，潛殺一、二行人，隨即逃走。往年全山歲常百餘起，官因處分不報；自去年至今年餘，止有九命，番亦格殺一命。今嘉、彰之案且數十倍於番，必謂數萬之番歸化，則無一命案，萬不能保；特少於往年，是其成效。社皆設卡，地有防範，或並此九命亦漸少耳。此兇番嗜殺之實在情形也。

　　再，道路開通、卡隘分設工程已竣者無所謂撤兵也；但令陸續歸伍。此外，不能遽撤者，止有官佃一層。現在已墾之佃一千五百餘石，未墾者概行停止。計佃所開不及三千甲，埔社五分之一，大半安置眉社、內國埔、笨南等處，悉屬社山外閒田，留以羈縻；勢難罷撤。其餘各項，一概俱裁，更無所措辦也。

　　·呈鳳邑主曹懷樸核改議撤捐給精兵銀兩稟請臬道憲周芸皋大人稿

　　曹公名謹，字懷樸，河南解元。時因幕友蔡姓自漳之台，任鳳書稟，頗篤交情，常有來往贈答。旋值此舉急遽，忝承清問下及，爰敢不揣冒昧塗鴉，繕呈曹公斧削稟請，以抒憤世嫉俗深衷，聊亦少補於各廳、縣之萬一耳！

　　台灣府鳳山縣知縣曹謹敬稟大人閣下：敬稟者，卑職疊奉鈞函飭議練兵一事。查此事前經劉陞憲與達鎮憲議定，自練精兵六百名，每日需用飯食、犒賞錢七十五千餘；每年十個月，計算應費二萬五千有奇。除憲台暨府、廳、縣捐助洋銀一萬二千圓外，其餘費用及諸器械、衣履均由鎮憲捐辦，業已通行各屬。卑職初來海外，未悉此地情形；況一介書生，軍旅未學，何敢妄參末議！惟既承憲意，亦懼深負國恩！

　　卑職竊惟台灣孤懸海外，中征內地五十二營之兵，三年一班，更番撥戍；人既雜則材力不一、時既暫則考校多疏，將與兵不相習、兵與兵不相知，故未及交綏，先已釋甲。從前僨事，職此之由；則訓練誠亟亟也。顧練之云者：詎惟是有兵六百，遂可恃無虞哉（自「顧練之云」句起至「虞哉」句，曹令增敘入）？朝廷慎重海疆，額設水陸步戰守兵一萬二千六百七十名，無一非鎮帥之兵，即無一非鎮帥當練之兵。列聖軫念戍兵，頻加賞賚：除本兵在台支領糧餉外，每名每月於內地添賞米一斗、銀二錢八分零，以資養贍家口；而又盤費有給，叛產有加（自「除本兵在台支領」至「有加」等句，乃曹令增入）。凡各營操演之時，參、遊以上皆有犒賞銀兩。戍兵所得，較之內地倍多；本足以固其心而作其氣。其所以不練不精者，乃兵弁之辜恩，非朝廷之吝賞。今議者不務遵守舊章、申明紀律，而動議變增。計所練之兵，僅全台二十分之一，而所賞較本兵糧餉倍之（自「計所練」之句起至「倍之」句止，曹令增入）。試思朝廷設兵，原無彼此。此而當練，熟不當練？此而當精，熟不可精？如必厚賞而後精，則非厚賞遂不必精；必厚賞而後練，則非厚賞並不能練。是必歲捐數十萬金，以為全台練兵之用而後可；如其不然，是予各兵以藉口之端，而開各營推諉之漸也！且台地綿亙一千餘里，精兵六百，以之自衛則有餘，以之衛人則不足。往歲小醜跳梁，幸而隨起隨滅；倘一旦南北交警（「且台地綿亙」句起至「交警」句止，曹公改增敘入），此六百人者，顧此則失彼、顧彼則失此，勢不能不仍驅未練未精之人，相與從事。夫平居各籌練兵之貲，有事不獲共享練兵之用；以平居未沐精兵之賞，有事不免仍蹈精兵之危，皆情所難堪而理所弗順也。

　　況乎費之所出，非官則民。查一縣捐攤，每歲數幾盈萬，已未能按款批解；今又加以千餘之費，名曰捐廉，實則挪移公項。至公項亦無可挪，則送費者一日不至、催費者則一日不休；文武不和，咎將誰屬？此派之官者之不可行也。若夫取之於民，則台民數經兵燹，十室九空；加以亢旱頻年，則素封之家，所入不敷所出。故鹽觔加價，則貧民譁；籌款發商，則富室累。此取之民者之不可行也。

　　抑卑職更有慮者：練兵之費，各屬一萬二千；其一萬三千餘金，尚須鎮憲自行捐辦。如達鎮憲之不辭勞瘁、不惜重資，猶之可也；後之繼達鎮憲者，既未必自捐一半、又未必每日親操，而既有成數可稽，即不能不照常致送。是一定案，遂成陋規。練兵者，固不得不然；不練兵者，亦不敢不然。誰能以練則與、不練則不與、練之不精亦與者，而為鎮軍直陳耶（「自練兵者固不得」句至「直陳耶」句，曹公懷樸改增敘入）？

　　惟是練兵之舉，將及三年；既議停止，必籌安置。計惟就現練精兵中擇其年力精疆、技藝嫻熟者，分插南北各營，使之轉相教習；除本營該管官按照定例於三、六、九操演外，鎮軍南北巡時再為按名操演。賞罰之政，備在中樞；實力奉行，何施不可？是鎮兵雖有自練之名，而通台處處皆宿重兵、人人可成勁旅，去二萬三千餘貫之糜費，收一萬二千餘人之實力；官官之間，胥受其福。

　　卑職腐儒之見，憑臆直陳，殊多冒昧；然為公起見，思於事有裨益，不敢稍涉趨避。尚希諒其愚直，加之訓誨，無任惶悚待命之至！

　　肅此具稟，恭請勳安。唯祈憲鑑。卑職某敬稟。