6.谈推进更多的自由与安全(1934年9月30日)

6.谈推进更多的自由与安全(1934年9月30日)

这篇谈话就现实的企业、劳工以及其他社会状况谈到推进自由与安全的问题。“新政”的某些举措似乎限制了某些人的自由,这一直是其受诟病最多的方面。罗斯福在多篇谈话中谈到了这一问题,本篇则集中从自由与安全关系方面剖析了这一问题,为政府干预措施进行了袒护。最后,罗斯福指出:“我相信亚伯拉罕·林肯的话:‘联邦政府的合理宗旨是为全体公民做任何他们需要做但做不到或依靠一己之力无法做好的事情。’”“据此,我们正朝着使每个人都享有美国有史以来更多自由、更多安全的方向迈进。”

国会休会后,我曾和大家谈过一次,至今已经过去三个月了。今晚,我来和大家接着谈。不过由于时间关系,我必须把许多题目放到后面的谈话中加以讨论。最近,我们大家关心的一个最突出的公众问题是劳资关系问题,以及我们在这方面所取得的重要进展。我高兴地告诉各位,数年的飘忽不定状况在1933年春天的大崩溃中终于达到顶点后,我们正在尽最大可能致力于督促厂商以合理的工资雇用工人,使更多的企业能够在获得较公平利润的情况下开业,从而使多年的混乱局面归于有序。这些政府的和企业的进步是美国取得新成就的基础。

人们对于涉及工商业的独特的政府活动形式的观点可能千差万别,但几乎所有人都认为,有时候对这些私营企业不能够疏于帮助和保护,否则,它们不仅会毁掉自己,而且还会毁掉我们的文明进程。当年伊莱休·鲁特曾说出下面这段非常重要的话,眼下我们采取此类措施的紧迫性和几年前没有差别:

取代了自由个体契约的平等交换的是组织的庞大权力,以及与之相伴的在大型产业结构中积聚的大量资本。这些组织通过大型商业机构进行运作,并在生产、交通和贸易活动中雇用大量的工人,其人数是如此众多,以至于任何个体在其中都会感到相当无助。雇主同个人的关系,巨额资本的所有者同劳工组织的关系,小生产者、小商小贩、消费者和大型运输、生产、配送机构之间的关系,所有这一切都给事情的解决提出了新的难题,因为从前依赖于个人意志自由地采取行动,可现在这样的方法已无济于事了。而且从许多方面看,我们称之为政府行为的有组织的控制与干预似乎同样能产生正当的结果和恰当的行为。在这些新的条件产生前,我们是靠牺牲个人的权益获得上述效果的。

正是在鲁特国务卿所描述的精神的感召下,我们才在1933年3月开始了我们的工作,让私营企业重现活力。当然,我们的第一个问题是银行业形势。因为就大家所知,银行业已经垮掉了。有些银行没法救了,但是绝大多数银行通过动用自身的资源或在联邦政府的帮助下已经得以维持并恢复了公众的信心。这使银行的数百万储户有了安全感。与这项伟大的建设性举措紧密相随的是,我们通过各种联邦机构拯救了许多其他商业领域的债务人和债权人,如农产抵押贷款和住房抵押贷款人,还有贷款给铁路和保险公司的债权人。最后,我们向住房所有者和企业本身提供援助。

在实施这些措施时,联邦政府还对商业企业提供了援助,并期望这些企业最终偿还它们所使用的这些钱。我相信它们一定能做到。

为了维持普通商业企业,我们采取的第二项措施是彻底清理投资领域的不健康环境。在这方面,我们得到了许多银行业和商业人士的帮助。他们中的许多人都承认过去在银行体系中存在着邪恶的东西。接受有价证券、故意怂恿股票投机行为、接受不良抵押以及许多其他方面的做法使公众损失了数十亿美元。他们认为,如果不改革投资政策和方法,公众对于储蓄安全的信心就没法恢复。依据新的银行法,如根据《证券法》对新的有价证券进行仔细核查,通过《证券交易法》来缩减股票投机的规模,这些都使人们感受到了银行存款的安全性。我真心希望人们因此不再靠投机有价证券等不正当手段快速致富。我国只有一小部分人信奉投机致富。他们不相信本杰明·富兰克林的哲学,即勤劳致富。

国家复兴局是美国政府应对复兴工业问题的主要部门。在它的指导下,占全国工业雇员总数90%的贸易和工业部门接受了《公平竞争法》。该法令已获总统批准。根据这些法令的规定,在所有相关工业部门中都禁止雇用童工。工作日和工作周的时间缩短了。最低工资标准得以建立。其他工资数额也朝着提高生活水平的方向进行了调整。《全国工业复兴法》的紧迫目标是让人们去工作。自该机构成立以来,已有400多万人重新就业。这在很大程度上是美国企业根据这些法律规定与政府进行合作的结果。

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