鲁宗道
鲁宗道（966—1029），字贯之，亳州（今安徽亳州）人。少年孤贫，生活于外祖父家。咸平二年（999）进士，为濠州定远尉，继任海盐县令、歙州军事判官司，迁秘书丞。天禧初为右正言，多所论列，真宗书殿壁曰“鲁直”。仁宗天圣初拜右谏议大夫、参知政事。他直言敢谏，为权贵所惮，人称“鱼头参政”，卒后谥“肃简”。《宋史》卷二百八十六有传。
请重亲民之官疏
臣尝读近书，自唐季接五代，或三四年，或五六年，乱离涂炭，冤号天地。金血之气，铄尽冲和；愁苦之声，求息不暇。天祸既悔，至圣勃兴。故太祖皇帝以神武大略定天下，有反掌之易；太宗皇帝以至仁善继恢域中，成光大之业。陛下奉而守之，勤而行之，彝伦叙矣。故云亭泥检，脽壤恭祀。谒太清之真馆，荐玉皇之大号。至于必躬听断，励精理道，以宵旰为晏乐，处菲薄而久安，从古王者徒载简策耳。惟亲民之官，政事最切，未见区别，其如民何？今审官例差一知州，纵耄昏无识，以何道推降之。铨司平配一县令，虽菽麦不分，且无由摈斥之。今与天下亲民之官，以十分论之，黩货害政，未寘刑章者有其三：清浊混然，巧于情伪，使在上知而不能纠举者，又次焉。暗懦不能制猾吏，不能审法令，凝滞于物者，又次焉；贵游亲属，望风护养而不言者，又次焉；是则介然自守，约己恕物，不谄上，不渎下，为陛下孜孜于民政者，十不一二焉。欲民之安，其可得乎？汉宣帝凡拜刺史、守相必亲见之，考察其言，观其能否。今或未然。凡除知州、通判、京朝官知县，候满三五人，且令大臣具宴见之，礼以遣之，讯之以言而察其应对，观其词气而考其臧否。才能者奖之，不肖者退之。县令则择台阁有风鉴闻望臣僚者遣之，能否之间，各如其状，恐于圣政稍得其宜。又审官之任，本宰相之职，宜妙选英哲以委之，庶激浊扬清，渐得良牧贤宰，则斯民之大幸也。或诏参预宰司，覆令按验，亦不为烦。唐故事，宰相带兵、吏部者，午前在中书，午后归本司治事，是亦内外兼领之制。臣不任狂狷，干犯冕旒，待罪之至。
上海古籍出版社1999年点校本《宋朝诸臣奏议》卷六十八
- 州县行政长官是国家政策法令的直接实施者，是贴近百姓之官，负担着重要的职责。而宋真宗即位后，忙于迎天书、封泰山，好大喜功，疏于理政，对派遣州县长官缺少考察、鉴别，使得这两级官员鱼龙混杂，多不称职。这封奏章请求真宗皇帝重视州县长官的选拔任用，强调宰相应当对这些官吏加强审查、管理。全文语气真切，颇中时弊。原题作《上真宗乞委大臣铨择守宰》，文末注：“天禧元年上，时为右正言。”
- 唐季：唐末。五代：即后梁、后唐、后晋、后汉、后周。
- 涂炭：烂泥和炭火，比喻灾难困苦。
- 金血：兵器、鲜血，指战乱杀伐。
- 铄（shuò硕）：熔化、削弱。冲和：《老子》：“冲气以为和。”后以冲和指生养万物的元气、真气。
- 太祖：赵匡胤（927—976），宋王朝的建立者，太祖是其庙号。反掌：犹反手，比喻事情非常简单。《文选》枚乘《上书谏吴王》：“易于反掌，安于泰山。”李善注：“反掌，言易也。”
- 太宗：赵匡义（939—997），太祖弟，后改名光义。太祖死，以晋王继位，平定南唐、吴越、北汉，统一全国。
- 奉：遵行、遵守。
- 彝伦：天地人之常理、常道。《尚书·洪范》：“王乃言曰：‘呜呼，箕子！惟天阴骘下民，相协厥居，我不知其彝伦攸叙。’”蔡沈集传：“彝，常也；伦，理也。”叙：次序、次第。
- 云亭：云云、亭亭二山合称。参见杨亿《驾幸河北起居表》注〔38〕。检：封缄。古代的书信写在竹木简上，再用另一块木简覆盖，用皮条或者丝绳绑好，在绳子的结头处封泥，在泥上钤印，谓之检。泥检，即泥封。宋真宗大中祥符元年（1008）十月，以降天书，封禅泰山。参见《宋史纪事本末》卷二十二《天书封祀》。
- 脽（shuí谁）壤：即脽丘，地名。在今山西省境内。汉武帝元鼎四年（前113）立后土祠于此。《史记·封禅书》：“于是天子遂东，始立后土祠汾阴脽丘，如宽舒等议。”宋真宗大中祥符三年（1010）八月丁未，诏：“明年春，有事于汾阴。”大中祥符四年二月辛酉，真宗诣脽上，祀后土地祇。参见《宋史纪事本末》卷二十二《天书封祀》。
- 太清之真馆：即太清宫。大中祥符六年（1013）八月庚申，诏来春亲谒太清宫，加号太上老君混元上德皇帝。七年正月己酉，谒太清宫。参见《宋史纪事本末》卷二十二《天书封祀》。
- 荐玉皇之大号：真宗天禧元年（1017）正月，御玉清昭应宫，上玉皇大天帝衮服、宝册。参见《宋史纪事本末》卷二十二《天书封祀》。
- 躬：亲自。听断：听取陈述而作出决定。常指听讼断狱。《荀子·荣辱》：“政令法，举措时，听断公。”
- “以宵旰”句：宵旰（gàn赣）：宵衣旰食的省称。天不亮就穿衣起身，天黑了才吃饭。形容非常勤劳，多用以称颂帝王勤于政事。旰，晚。唐罗隐《淮南送李司空朝觐》诗：“圣君宵旰望时雍，丹诏西来雨露浓。”晏乐：安逸。
- 菲薄：刻苦俭约。《文选》张衡《东京赋》：“又躬自菲薄，治致升平之德。”薛综注：“菲薄，谓俭约。”
- 简策：以竹为简，合数简穿联为策。此处代指史册记载。
- 审官：审官院的省称。宋代选拔京朝官的机关。分东西二院，东院主文选，西院主武选。元丰改制后，其职能并入吏部。
- 耄昏：年老昏愦。
- 铨司：吏部流内铨的别称，元丰新制改为吏部侍郎左选，职掌选人常调。
- 菽：豆类的总称。
- 黩：贪污、贪求。
- 置：处置。
- 情伪：弄虚作假。《管子·七法》：“言实之士不进，则国之情伪不竭于上。”
- 暗懦：愚昧懦弱。
- 凝滞：拘泥、不干练。
- 护养：保护养育。
- 介然：耿介、高洁。
- 约：约束。恕：推己及人，仁爱待物。
- 谄：奉承、献媚。
- 渎：亵渎、轻慢。
- 汉宣帝：刘询（前91—前49）。幼年时长于民间，即位后，励精图治，重视吏治。刺史：古代官名。汉武帝时，分全国为十三部（州），部置刺史，定时巡查所领部州，以督查部内各郡守。后来州逐渐由督察区变为郡国之上的一级行政区，刺史也随之成为州的首长。守相：郡守和诸侯王之相。
- 能否：有才能与否。
- 或：语助，无实义。
- 知州：官名。宋初鉴于五代藩镇之乱，留居诸镇节度于京师，而以朝臣出守列郡，称“权知某军州事”，意为暂行主管某军州兵政、民政事务。其后文武官参为知州军事，总理郡政，省称曰知州。通判：官名。宋初始于诸州府设置，即共同处理政务之意。地位略次于州府长官，但握有连署州府公事和监察官吏的实权，号称监州。京朝官：宋代升朝官和京官的总称。陆游《老学庵笔记》卷八：“唐自相辅以下皆谓之京官，言官于京师也。其常参者曰常参官，未常参者曰未常参官。国初以常参官预朝谒，故谓之升朝官，而未预者曰京官。”京朝官是寄禄官，表示官员的品阶，不是具体的职事差遣。京朝官之下的低阶官员，称选人。知县：官名。掌管一县的政事。知县之名始于唐，宋代多以中央官员为县官，结衔称某官知某县事。所谓京朝官知县，指以寄禄官达到京朝官品阶之官员作知县。
- 臧否：善恶、得失。
- 不肖：不成材、不正派。
- 县令：一县行政长官。宋代以京朝官为县官者，称知县。以选人为之者，则称县令。台阁：尚书省的简称。风鉴：以风貌品人。闻望：名望。
- 英哲：才能和识见卓越的人。阮籍《清思赋》：“内英哲与长年兮，笞离伦与膺贾。”
- 参预：预闻而参议其事。宰司：谓百官之长，处宰辅之位者。
- 覆：审察、查核。按验：查验。
- 故事：先例、旧例。宰相带兵、吏部者：宰相而身兼兵部、吏部长官的人。
- 中书：指中书省。唐初，作为宰相集体办公场所的政事堂就设在中书省。
- 狂狷：狂妄褊急。书疏中常用作谦辞。
- 冕旒：皇冠，顶有延，前有旒，故曰“冕旒”。天子之冕十二旒。借指皇帝、帝位。南朝梁沈约《劝农访民所疾苦诏》：“冕旒属念，无忘夙兴。”
- 待罪：等待处分、等待处置。是奏章结尾的套语。
