前言 反腐倡廉常抓不懈，建立高效廉洁政府
反腐败和廉政建设关系国家发展全局、关系最广大人民根本利益、关系社会公平正义与和谐稳定。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防变要警钟长鸣。坚决惩治腐败和有效预防腐败，大力加强廉政建设，是每个政党和政府的必然选择。
建设廉洁政府是党风廉政建设理论的一个重大创新，是反腐倡廉建设的一项重要内容。建设廉洁政府对于坚决反对腐败、建设廉洁政治具有重大而深远的意义。坚决反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，也是人民关注的重大政治问题。党的十八大报告和中央纪委的十八大工作报告中的这一重要论述，为新时期党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。
廉洁兴邦、腐败丧权，这是古今中外政权运行的必然规律。古往今来，为治理政府公信力丧失、贪污腐败和奢侈浪费等问题，各国执政者采取了各种措施。“廉洁”最早出现在《楚辞·招魂》“朕幼清以廉洁兮”，东汉著名学者王逸在《楚辞·章句》中注释说：“不受曰廉，不污曰洁。”“廉洁”的核心是为官清正，不损公肥私，不贪污腐化。廉洁政府就是指清正廉洁取信于民的政府，是廉政与勤政的统一。廉洁政府的实质是为民、务实、高效、清廉。中国共产党领导的人民政府本质上讲，就是执政为民，公职人员要做人民的公仆，正确运用人民赋予的权力，不以权谋私、不贪赃枉法、不奢侈浪费、不消极懈怠，全心全意为人民服务。 建设廉洁政府是建设廉洁政治的必然要求，要建立廉洁政府，首先必须建立廉洁政治。建设廉洁政治是马克思主义廉洁观的基本要求和根本体现。早在新中国成立前，毛泽东同志针对旧社会的腐朽政治和腐败制度，就提出清除贪官污吏、建立廉洁政治。此后，党的几代领导集体都对这一问题有过重要论述。十七届中央纪委第七次全会第一次把这一目标写入全会工作报告。党的十八大再次明确提出建设廉洁政治，使反腐倡廉建设既有了“把腐败遏制到可能的最低限度”的近期目标，又有了“廉洁政治”的远期目标，体现了我们党从更高的站位、更宽的视野对反腐倡廉建设提出的更高要求。干部要清正，干部清正是建设廉洁政治的基础，通过深化反腐倡廉教育和廉洁自律工作，加强党风廉政建设，弘扬为民务实清廉的优良作风，实现公职人员廉洁从政；政府要清廉，政府清廉是建设廉洁政治的关键, 通过转变党政机关职能，加快推动服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，实现公共权力廉洁运行；政治要清明，政治清明是建设廉洁政治的核心，通过提升反腐倡廉建设的战略地位，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，实现政治文明廉洁发展。
建设廉洁政府是现代政治发展的一个重要价值取向。马克思在总结无产阶级的第一个政权形式巴黎公社时，将塑造廉洁官员和廉洁政府作为无产阶级政权的一条基本经验。在某种程度上说，官员廉洁不廉洁，政府廉洁不廉洁，不但威胁着国家的政治和社会稳定，而且还会严重削弱国家能力，激化社会矛盾，从而时刻影响着国家的长治久安，这并不是危言耸听。因为我们的政府是人民的政府，政府的一切权力都是人民赋予的，人民群众看待和评价政府，主要看是不是为人民谋利益，是不是清正廉洁。这也是我们常说的“得民心者得天下”。由此看来，政府的廉洁程度，直接关系着人民群众对党的感情、对党的事业的信任和对建设中国特色社会主义伟大事业的信心。如何使这个价值取向成为现代政府管理的理念，并通过一系列制度的和政策的措施，推进廉洁政府的建设，还有很多认识和环境方面的问题要进一步解决。
建设廉洁政府也是全人类共同奋斗的政治目标。《联合国反腐败公约》对建设廉洁政府提出了多方面的要求，说明加强廉洁政府建设已经成为全世界人民共同期盼的美好愿望和全人类共同奋斗的政治目标。建设廉洁政府是世界各国政府治理的一项重要目标。
建设高效廉洁的政府，除却建设廉洁政治，还需加强廉政文化建设、组织建设、制度建设和法制建设，坚持从严治政，从严监督，从严执纪，不断深入推进政府反腐倡廉工作。政府的高效以廉洁为前提，政府的服务以廉洁为保证。建设廉洁政府，人是决定性因素，从每个公职人员抓起，从每个公务员做起，要大力弘扬求真务实的工作作风，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚决纠正不求实效、只图虚名，不求有功、但求无过的形式主义和官僚主义，讲实话、办实事、出实招、求实效。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约，规范公共资源管理权力运行。只有这样，才能减少公务员的腐败动机，减少公务员的腐败几率，使他们常怀敬民之心，勤思富民之策，笃行利民之举，切实做到为民、务实、清廉，努力建设一个廉洁的政府、一个受到人民信赖的政府。
本书着眼于高效廉洁政府的建设，内容涉及廉洁政府的政治思想建设、廉洁文化教育建设，廉洁政府的组织机构建设、廉政制度机制建设、廉政法律法规建设以及廉洁政府的学习建设。全书系统地阐述了廉洁政府各方面建设的历史沿革与现代发展，深入科学地分析了廉洁政府建设的古今文化思想理论和国际国内廉政建设的实践经验，是一部可资借鉴的系统读物。书中若有不足之处，敬请广大读者不吝赐教。
编者
