一、机关成立
●肖劲光说：“关于1952年海军航空兵的组建和发展，海军拟制了一个计划，……向总参谋部聂荣臻代总参谋长并军委毛泽东主席、朱德、周恩来副主席呈送了报告。”
●周恩来批示：拟同意海军所提出的海军的空军建设方针，并请苏联顾问牟兴同志回国后，先向其海军当面试谈一下……
●顿星云强调：“海军航空兵的使命是协同舰队作战，要以舰队的胜利为胜利！”
成立海军航空兵学校
1950年6月8日，海军党委下达了任务：
成立学校、训练学员、培养干部、建立海空军部队。
同年8月，海军党委确定了海军的建设方针是：
首先组织利用和发挥现有力量，在现有力量的基础上，以发展鱼雷快艇、潜水艇和海空军等新的力量，逐步建设一支坚强的国家海军。
从这个时候起，海军航空兵的发展计划和目标就确定下来了。
早在新中国成立之前，中国人民海军就于1949年4月24日宣告成立。这是中国人民从有海无防走向了一个新的台阶。
新中国成立之后，年轻的人民海军根据中央军委的指示，决定要在加速海军舰艇部队建设的同时，加速海军航空兵部队的建设。
1950年8月1日，经中央军委批准，海军决定在青岛市沧口成立第一所海军航空兵学校。
1950年8月10日至30日，海军在北京召开首次建军会议，会议在海军司令员肖劲光主持下，确定了海军建军方针、路线。海军建军方针是：
建设一支现代化的富于攻防力的精干的轻型的海军力量。
海军建军路线是：
在我党的绝对领导之下，以工农为骨干，以解放军为基础，吸收大量革命青年和青年知识分子，争取团结和改造原国民党海军人员，建设人民的海军。
1950年10月，中国人民解放军海军第一所航空学校在青岛成立。
从此，中国人民解放军海军航空兵建设迈出了坚实的第一步。
同年9月，中央军委命令第二野战军西南军政大学第三分校第三总队到青岛，与海军业务学校的一部分合并，组建海军第二航空学校。其任务是培养歼击机空、地勤人员，由于条件所限，海军同时筹办两所航空学校遇到了困难。
1951年1月1日，为了集中力量先办好一所学校，海军司令部、政治部发出海制字第三号命令：
海军第二航空学校并入第一航空学校
中央军委命名为：
中国人民解放军海军航空学校
原有的二航校和一航校都在青岛，重新组建的海军航空学校，位于原一航校的校址青岛沧口机场。
中央军委任命华东海军作战处长赵汇川为海军航校校长，1月4日，赵汇川到青岛任职。
赵汇川是安徽省宿县人，1913年出生，1931年9月在凤阳五中加入中国新民主主义青年团。九一八事变后，赵汇川去张家口投军，1933年5月转入中国共产党，参加察哈尔抗日同盟军，任政治交通员。1933年在抗日同盟军的平定堡战斗中，身负重伤。
1935年赵汇川回到家乡，以教书为掩护，在师生中进行抗日宣传。抗日战争时期，他在家乡拉起一支百余人的武装与日军作战。受挫后又拉起千余人的队伍，纳入了国民党安徽省第六区行政督察专员兼保安司令盛子瑾的部队，编为第三支队。
1939年，在张爱萍领导下，开辟皖东北抗日根据地。1939年12月，在皖东北工作的张爱萍要去延安，赵汇川的第三支队随张爱萍到了我军根据地，使第三支队改造成人民的军队。
后来张爱萍率第三支队回路东，赵汇川的第三支队正式编入张爱萍领导的部队序列。
抗日战争时期，赵汇川任宿县抗日游击队副司令员、新四军第六支队十一团团长，淮北军区第三军分区司令员。
解放战争时期，赵汇川历任华中军区第七军分区副司令员、华东野战军第九纵队参谋长、淮北挺进支队副司令员，江淮军区参谋长、第三野战军九兵团司令部参谋处长，华东军区海军司令部作战处处长。参加了宿北、淮海、渡江等战役。
1948年，赵汇川投入淮海战役，1949年1月20日蚌埠解放，1949年4月参加渡江战役。后又参加解放上海的淞沪战役。进驻上海后不久，赵汇川参加了创建新中国海军的工作。
从1950年12月18日至1951年2月13日，海军派出600余接收人员分赴北京、天津、南京、上海等10多个大中城市，共接收青年学生和青年工人6732人。
赵汇川和政委桂绍彬主持召开校党委会研究决定，学校工作的重点是“一切以教学为中心”。
学校党委围绕这个中心，开始进行突击营区建设，选调充实师资技术力量，调入和维修飞行装备、教学仪器等各项工作。人员先后从第四野战军后勤部二分部政治部及其他有关部队抽调，其教学装备是从苏联进口的31架各型飞机。
经过10个月的艰苦努力，学校具备了教学条件，严格考核选拔的学员们也已陆续到校。
首批挑选的240人的空勤学员分为驾驶、领航、通讯、射击等专业编班。10月15日开课。
然后，另外570人的地勤学员分为机械、军械、水鱼雷、无线电、特设等专业编班，11月1日开课。
在赵汇川的具体领导和苏联专家帮助下，海军航校走上正规化的道路。学校的任务是培训海军航空兵空勤和地勤人员，空勤分水鱼雷轰炸机驾驶、领航、通信和射击等专业。
1952年8月，学校扩建为第一、第二两所航空学校，分别培训空勤和地勤人员。
第一航空学校由赵晓舟任校长，桂绍彬任政治委员。第二航空学校由胡鹏飞任校长，何辉任政治委员。
中国海军历史中，第一次出现航空兵的专业兵种。
1954年8月，鉴于海军航空学校成立两年以来发展很快，在校学员猛增，空、地勤学员分开训练和管理已势在必行。
为加速海军航空兵部队的发展和适应专业训练任务的需要，8月1日在海军航空学校的基础上分建为两个航校。
在山东潍县机场分建为海军第一航空学校，其任务是培养水鱼雷轰炸机空勤人员。在原校址青岛航空沧口机场分建为第二航空学校，其任务是培养轰炸机与歼击机空地勤人员。
1953年3、4月间，海军航空部先后从苏联进口各型飞机111架，各种汽车107辆以及鱼雷、水雷、子弹、航空器材等等。
这批器材中有72架飞机从3月18日开始，由苏方负责分三批进行空转。
第一批是由苏方事前运抵旅顺的32架杜－2飞机，空转至上海虹桥机场航一师12架、潍县航空学校20架。
后两批是由海参崴起飞的40架拉－11飞机，送交航一师16架，航空学校24架。
其他飞机分别装备了新组建的航空第三团、航一师和航空学校。
组建海军航空兵司令部
1950年4月，海军领导机关成立之后，随即把组建海空军提到议事日程。
同年8月的海军会议上通过了海军三年建设规划，确定了海空军的发展计划和目标。
1952年1月8日，海军司令员肖劲光向中央军委上报了《1952年海军空军建设问题》的请示报告，提出必须要建立海军航空兵机关和部队，形成完整的海军作战体系。
请示报告总参谋部聂荣臻总参谋长转呈中央军委毛泽东主席，朱德、周恩来副主席。
军委领导批准了海军党委的请示报告后，并指示海军航空兵部必须在1952年建立起中国人民解放军海军空军。于是，海军航空兵部队自此便加速开始了组建工作。
1952年1月19日，赵汇川接到海军首长指示，调他去北京筹建海军航空部。航校随调的还有教员胡葆敬、王寒、俄文翻译郑武学、训练参谋刘芳、军备参谋周树初等。
他们接到指示当天就乘火车赶往北京。到建国门海军司令部报到后，被安置在前门木厂胡同一个海军租的招待所住下。
1月20日，肖劲光把赵汇川叫到办公室交待任务。
肖劲光说：“关于1952年海军航空兵的组建和发展，海军拟制了一个计划，并就其中的一些具体问题，如选派干部、调拨部队、培训人才、购买飞机、修建机场等等，向总参谋部聂荣臻代总参谋长并军委毛泽东主席、朱德、周恩来副主席呈送了报告。”
“军委首长批准了这个报告，并指示必须在1952年建立起中国人民解放军海军空军。所以在北京建立航空部是海空军建立和发展的首要任务。之后还要在华东军区海军、中南军区海军和青岛基地分别建立航空部，并建立航空师及所属的水鱼雷机团、歼击机团、拖靶大队和一所航空机务学校等。筹建航空部由海军党委直接领导，由你牵头负责筹建中的具体工作，主要是先搞出一个海军航空部的组织框架来。”
肖劲光还向赵汇川分析了组建海军航空部的有利条件，并对赵汇川说：“我们最好的条件就是有个老师——苏联专家，不懂的就去问他们，先照他们说的去办。”
当时，为了更好地将海军航空部队建设好，还邀请了苏联专家顾问牟兴等三人。航空兵部队领导还积极派出人员，到安东中朝人民空军联合司令部去学习先进经验。
赵汇川根据肖劲光的指示，首先要搞出一个海军航空部的编制表。这项工作由三位苏联专家负责，于3月份拿出具体方案。
选调干部则主要由海军干部管理部负责，赵汇川也参加了意见。
其他工作由赵汇川在肖劲光的直接领导下组织实施。当时，他们的办公室设在海军司令部办公楼第四层，肖劲光等海军首长和苏联专家办公在第二层，赵汇川有事就找他们请教。
这时，海军机关为航空部选调了几位机关干部，他们大部分是从陆军直接调来或进海军航校参训班培训3个月结业后分配的。
当时，大家由于没有经验，于是一边学习一边筹建，根据海军首长的指示，首先选派8名筹建人员参加了由军委统一组织的学习小组，于1月22日赴安东中朝人民空军联合司令部学习两个月。
筹建过程中，大家遇到的另一个突出问题就是干部缺乏。
由于海军航空兵是个技术性很强的兵种，当时要求干部文化水平起码要达到初中以上。
为了解决这个问题，大家一方面给总部和军委首长写报告，要求调派适宜担任海军航空部和航校军事、技术业务领导职务的干部，以及业务技术干部、轰炸机飞行人员。另一面，大家自己注意培养航空部机关所需的各类干部，无论是陆军的还是海军的，只要发现符合条件，就把他们调过来。
当时，行政、政工和一般的后勤工作干部，调过来就可以直接使用了。但对于军事和业务技术干部，则要先送航校参谋训练班学习3个月，结业后再分配到机关工作。
有一天，赵汇川遇到了同住在前门木厂胡同招待所的陆军第十军干部部副部长史子才，赵汇川与他谈话中，知道史子才是来向肖劲光汇报十军军部干部的情况。就问史子才：“你们十军有没有懂空军的干部？请给我们物色几个调过来好吗？”
史子才想了想说：“这种人很少，只有八十八团团长董家瑞原来在国民党军队里学过空军。”
赵汇川回到机关后，他连忙把董家瑞的情况告诉了海军干部管理部，很快就把董家瑞调过来了。董家瑞到航校参训班学习3个月后，被分配在航空部作战处任副处长。
1952年4月，海军航空兵部队在北京正式成立。5月，海军正式颁发《海军航空兵部直属机关编制表》，按照编制，海军航空兵设司令部、政治部、干部管理部、后勤部、工程部和飞行技术检查组，定员为318人。
随后，军委总参谋部指示，将空军上海虹桥机场及全部人员、设备拨给海军，成立以海军周希汉、袁也烈、和赵汇川为首的接收委员会。1952年6月，海军党委遵照中共中央指示，从陆军调来了机关干部与歼击机和海军航空兵航空学校毕业的第一期学员。
6月1日，中央军委电令，任命赵汇川为海军航空部参谋长。随后，中央军委又调来了曾克林，任命他为海军航空部副司令员兼海军航空兵第一师师长。
7月，中央军委电令华北军区空军政治部主任顾克如，调任海军航空部政治部主任。同时调陆军第五军政治委员顿星云等到海军航空部工作。
周恩来认真调查，听取各方面的意见，又专门请苏联海军航空兵首席顾问牟兴中将介绍情况，直到8月24日，他在海军的报告上批示：
拟同意海军所提出的海军的空军建设方针，并请苏联顾问牟兴同志回国后，先向其海军当面试谈一下，看他们在原来帮我们的海军三年计划外，可否再送一批空军器材。
北京中南海，8月24日深夜，毛泽东手拿转来的关于海军建立海军航空兵的报告，不由陷入深深的沉思之中。他想到，由于我军有海无防，辽阔的沿海疆域百年来饱尝入侵者的蹂躏，受尽了苦难和压迫。祖国一天没有海上制空权，也就等于没有海上的制海权。
毛泽东反复斟酌了各方面的意见，由此深知建立海军航空部队的必要性，他站起身来，走到窗前，推开窗户，久久地凝视着东方天空悬挂着的明亮的夜明星。随后，他走到桌前，挥笔写下批示：
同意，照周批办。
9月6日，中央军委下达命令，正式命名海军对所属航空兵部队实施领导的机关为中国人民解放军海军航空部。
10月，海军航空兵领导机关的组建工作基本就绪。
10月28日至11月26日，中央军委参谋部批准，由赵汇川带领35人第二次赴安东中朝人民空军联合司令部学习。
当时，这些人员都是由机关、部队、学校选派的。他们组成了作战指挥、战术研究、侦察、通信、政治工作、工程和后勤机务、场站等7个专业小组。采取集中听课、分送见学的方法。主要学习空战指挥及战术方面的一般知识及各部门战时保障与组织领导方法。
在这次学习期间，正值中朝空军联合司令部新任司令员聂凤智接替前任刘震司令员的工作。而这时，朝鲜战场的形势也发生了有利于中朝联军的具有战略意义的转变。
当时，美国军队加强了地面和空中的攻势，企图在谈判的时候能多取得一些筹码，一时敌我之间在地面和空中作战异常激烈。
赵汇川在学习期间，就住在安东四道沟司令部所在地，跟随聂凤智学习。
赵汇川和聂凤智早在渡江作战的时候就已经认识了，那时赵汇川在九兵团任参谋处长，聂凤智任二十七军军长。所以，这次学习，赵汇川每天都跟着聂凤智一起去指挥所，晚上一起回司令部。
学习结束后，大家认真进行了总结，写成了36份材料，并将其中部分材料印发机关和各部队、学校，供学习和参考。
1953年2月，中央军委正式任命顿星云为海军航空部司令员，王鸣山为海军航空部后方勤务部部长。
4月，中央军委电报任命史子才为海军航空部干部管理部副部长。
在这期间，以陆军第十军军部为基础的海军航空部机关也运转起来，积极开展工作。
顿星云出任首任司令员
1952年国庆前夕，顿星云来到了北京参加新中国成立3周年庆典观礼。军委总干部部副部长徐立清一见到他就有些诧异，大声说道：“你来得好快呀。”
顿星云说：“叫我们来参加国庆观礼，接到通知就动身来了呀。”
徐立清却说：“这我知道，你接到军委任命的通知没有？”
顿星云一时给弄糊涂了，他不解地问道：“什么通知？”
徐立清说：“军委决定让你担任海军航空部司令员，调你来搞现代化军队建设。刚发了通知，你没有看到吗？”
顿星云，原名顿星银。1912年2月8日生于湖北省石首县邹陀乡弓扒丈村。1930年6月参加中国工农红军，同年10月加入中国共产党。后在红三军任连长，参加洪湖苏区反“围剿”。
1931年冬，顿星云随部向湘鄂边转移，参加创建黔东、湘鄂川黔苏区和反“围剿”。1935年3月任红二军团四师十二团营长。同年11月参加长征，任红二军团六师十六团团长。
到陕北后，顿星云入抗日红军大学学习。
抗日战争爆发后，任八路军第一二〇师三五八旅七一五团副团长，随部挺进晋西北，后带工作队在忻口一带发动群众，组织抗日武装。
1938年3月，顿星云任第七一四团团长，后任独立一旅七一五团团长，率部在晋西北地区开展抗日游击战争，曾指挥所部完成向晋察冀边区护送人员、弹药的任务。
1941年，顿星云先后入延安军政学院和中共中央党校学习。
解放战争时期，任晋绥军区第八军分区副司令员、西北野战军第二纵队独立四旅旅长、第一野战军第二军副军长，参加了延安保卫战和解放西北诸战役及进军新疆。
新中国成立后，顿星云1950年3月来到伊犁，任第五军政治委员兼新疆伊犁军区政治委员和中共伊犁、塔城、阿勒泰三区委员会书记。
顿星云在伊犁时，面临着极其复杂的情况：历史上，外国帝国主义在新疆长期进行分裂中国的阴谋活动，解放前夕，英、美帝国主义煽动极端民族主义分子闹着要要独立。
美国驻乌鲁木齐领事更是公然发放枪支弹药，策动叛乱。
当时，匪乱还没有平息，基层政权和党组织还没有建立起来。而新疆民族军建立之初，就深受苏联红军的影响，更保留着浓厚的宗教习俗。军官中有许多是牧主、地主子弟，军官和士兵的关系并不融洽。
在治理少数民族地区的问题上，毛泽东曾经告诫说：
历代统治者以大汉族主义、大民族主义欺压新疆各兄弟民族，我们要以一种“还债”的心情去帮助新疆各族人民！
顿星云带领大家努力做好团结各民族的工作，反对大汉族主义，实行各民族平等，发扬三区人民革命传统，按照中国人民政治协商会议的共同纲领，恢复和发展生产，实行民族区域自治，推行民主改革，维护祖国统一，保卫边疆。
顿星云在三区逐步建立起基层政权和党组织，使五军迅速成为一支中国共产党绝对领导的，有战斗力的人民军队。
与此同时，顿星云也同三区人民建立了浓厚的感情，他准备长期同各族人民一道建设新的边疆。
现在，顿星云对任命他为海军航空兵司令，真是感到太意外了，他根本一点思想准备都没有，顿星云只是随口说道：“没有看到，我刚熟悉三区的情况，我要在伊犁屯垦戍边一辈子哩。”
徐立清说：“那不行，海军需要人。”
顿星云去北京饭店看望甘泗淇和李贞的时候，正好碰到了肖劲光。
肖劲光一见到他就说：“你的任职命令都下了，你怎么还没有到任？等我拿绳子来捆你呀！”
其实，顿星云早已经注意到东南沿海的形势变化了，当时的情况，不容人们慢条斯理地去办事，战斗已经迫在眉睫。
此时的变化，主要是由朝鲜战争形势引起的，经过同中、朝人民军队5次战役的较量后，美国当局感到：“朝鲜战争是一个无底洞，看不到胜利的希望。”他们不得不同中、朝人民军队进行停战谈判。
1951年5月31日，美国国务院顾问乔治·凯南向苏联驻联合国代表马立克表示：
“美国准备在联合国或在任何一个委员会，或是以其他任何方式与中国共产党会面，讨论结束朝鲜战争的问题。”
但是，与此同时，美国却又派出了一个庞大的军事顾问团进驻台湾。
早在1950年6月26日，即朝鲜战争爆发的第二天，美国总统杜鲁门正式发表声明，宣布美军参加对朝鲜人民军作战的同时，就宣布派美军第七舰队进驻台湾海峡，阻止中国人民解放台湾。
这个声明一发出，实际上就构筑了一个对中国的半月形包围圈，而以朝鲜、台湾和越南作为进攻中国的最前线。
同年7月，美军驻远东军司令麦克阿瑟来到台湾，在同蒋介石会谈中，决定成立“军事联络办事处”，组成联合部队，归麦克阿瑟统一指挥。
美国除第七舰队外，还增派了第十三航空队来加强对台湾的控制，可以自由使用台湾的空军基地。
麦克阿瑟公开宣称，台湾是美国太平洋前线的总枢纽，是美军不沉的航空母舰。
当时，顿星云特别注意研究了中国人民志愿军空军在朝鲜的战斗。
当时，美国空军占有很大的优势，他们投入战场的飞机由最初的1100架增加到后来的1600多架。其中，海军飞机有600架。而且飞行员多是飞过上千个小时、有很多是具有空中作战经验的老手。
但是，面对无论数量还是技术都大大超过我军的歼击机群，志愿军空军并没有退缩，他们有效地遏制了敌机的狂轰滥炸，而且，美军一些称为王牌的飞行员，竟被我军一些刚刚学会驾驶飞机的战士击落了。
由此，顿星云感到，尽管我军处于劣势，但只要主观指导正确，敢打加巧打，就可能变被动为主动。这对于海军航空兵未来的战斗，有很好的启迪作用。
顿星云就任海军航空兵司令员的时候，他高兴地看到，新中国的海军航空已经有了一个领导机关，有了一个水鱼雷轰炸机师，有了两所学校，已经有了加快建设步伐的基础。
1953年4月，中央军委批准成立海军航空部临时党委，顿星云为党委书记。
顿星云主持召开海军航空部党委第一次全会，组织大家反复讨论，统一认识，确定了海军航空兵建设的方针：
海军航空兵必须坚定不移地贯彻人民军队的建军宗旨、建军思想和建军路线，根据部队实际情况，大力训练技术人才，培养干部，为部队的建设与发展创造条件。
加强部队战斗训练，把战斗训练与实战锻炼结合起来，边打边建，迅速提高部队战斗力。
各级领导机关和干部要明确树立为飞行服务的思想，大力加强思想建设和优良作风。
顿星云在讨论中特别强调：
海军航空兵的使命是协同舰队作战，要以舰队的胜利为胜利。
海军航空兵一方面要向空军学习，一方面又要依据在海洋上空作战的任务，研究作战对象，作战环境，以至海上瞬息万变的气象，找出自身建设的特点，加快建设步伐。
当前，战斗迫在眉睫，要集中力量建设战斗部队，要格外注意培养“拳头“部队，要主动出击，打出去！
一些领导和机关干部陆续被派往中、朝空军联合司令部、政治部学习。
机关里组织了航空知识的系统学习，顿星云和参谋、干事们一起听课，回答教员的提问，认真学习。
从各个部队、各地方学校及四面八方调来的人们，通过认真学习，大家逐渐明确了海军兵的重大历史使命，也更加感到了自己肩负着的责任有多重。
1957年金秋时节，北京中南海怀仁堂，人民解放军的高级干部会聚一堂。
毛泽东将在这里亲自为在北京的部分将军授勋。
顿星云来到毛泽东面前时，毛泽东上下打量他好一阵子。
说道：“哦，你是顿星云，瘦了嘛。”
毛泽东看了看他的肩章，不同于其他海军将军的黑底肩章，而是与空军相同的蓝底金板。
说道：“哦，你当了海军航空兵司令员。”
顿星云立正答道：“是。”
虽然知道在这种场合，不宜多说话。
但他还是忍不住向毛泽东问候：“主席，您好！
毛泽东高兴地连声答道：“好，好！”
一刹那间，两人都忆起了转战陕北的岁月。毛泽东问：“从陕北出来，你到哪里去了？”顿星云回答道：“新疆。”
