与民休息的政策
在中国古代历史上，每位皇帝在登台后，为了表示对天下黎民百姓的关心，赢得百姓的爱戴和支持，往往都会采取一些减免税收的政策。雍正在位的时候，国家进行了很多的战争。加上天灾人祸，各地的赋税都比较沉重。为了给百姓们一个相对宽松的生存环境，乾隆皇帝决定对财政政策、农业政策、商业政策进行调整，以博得百姓的支持。
在财政政策方面，乾隆下令尽量减免各种农业税。乾隆刚刚上台，他就降下谕旨，规定各省所欠的钱粮，如果是十年以上的，就让户部在查明情况后豁免这些人的债务。并且雍正十二年以前所欠的钱款，可以一并豁免。
同时，漕运总督顾琮向朝廷上奏，请求豁免江南苏州、松江的浮粮。这两个地方的漕粮早就改为了征收白银，本不该在豁免的范围之内。但是乾隆为了表明自己对属民的关爱，当即批准了顾琮的请求，让顾琮立即查明，凡是雍正十二年以前代征或者缓征的米银，全部豁免。
不仅仅如此，在乾隆五年，乾隆皇帝再次下令，减轻山东益都“钦租地”的税额。山东益都的“钦租地”原是康熙八年清朝政府租给百姓的前明藩王的土地，这些土地所缴纳的赋税要比一般的民田多几倍。时间长了，这么重的赋税导致无人敢租这些地。乾隆下旨取消“钦租地”这样的称呼，赋税按照上等民田的赋税标准缴纳，每大亩纳银两钱一分，小亩纳银六分四厘。
江南地区盛产稻米，尤其是江苏、浙江一些地区，每年都要给清朝廷缴纳质量上乘的稻米，这些稻米被称之为白粮，是主要供皇族消费和百官俸禄的。白粮这一项负担常常让江南地区的人民不堪压力，每年要输送二十二万石白粮，这可不是小数目。乾隆皇帝了解到这个情况后，决定减少白粮的供应。他下令百官的俸禄以后只有一半是白粮，其余的用粳米。而太监等禁城的兵丁一律享用粳米。如此一来，江南地区每年给朝廷缴纳的白粮一下子就减少了一半，百姓的负担大大减轻。
雍正时期，雍正皇帝在全国推行摊丁入亩的制度，也就是将人头税摊入税粮中征收。在中国的经济发展中，摊丁入亩这一项举措是非常具有时代意义的。丁银不再作为主要的依据征收，这意味着政府逐渐放宽了对人口的限制，能够在一定程度上促进人口的自由流动。但是在雍正统治期间，这一改革并没有完全推行开来。乾隆上台后，他继承雍正皇帝的政策，继续推进摊丁入亩改革。乾隆元年，乾隆皇帝下令豁免了江夏等地未曾摊入地赋的“重丁银”八千多两。乾隆二年(1737)，乾隆又降旨将龙岩州所属的宁洋县、福宁府所属的寿宁县的丁银，按照全省中等水平的丁银计算，每丁只需征收两钱，其余的都豁免。
乾隆对财政经济政策的一系列调整，在一定程度上减轻了百姓的负担，百姓的经济发展得到了一定的休养，生活相对比较稳定了。国家的政局也出现了兴盛的局势。
在农业建设方面，雍正时期就已经开始了大规模开荒，但是很多官员欺上瞒下，实际开垦出来的荒地并不多。随着雍正、乾隆皇帝人口政策的调整，清朝国内的人数呈现了快速增长，人口数量的极速增加就需要更多的土地来养活。到了乾隆皇帝的时候，开垦荒地的需求更加迫切了。乾隆下令对地方开垦荒地的数量进行严查。
在农田水利建设方面，乾隆皇帝也非常热心。在他登基之后，他动用国库银两抢修了几次重大水利工程。浙江省仁和县的乌龙庙到江苏的松江金山沿海，还有金山至宝山沿海，因为连年的维修缺乏，常常遭到海潮的袭击，生活在附近的百姓生活受到了严重的干扰。雍正十三年，这些地区的海潮再次冲决海塘，乾隆见形势不容乐观，便专门派出了大学士嵇曾筠总理江南总河浙江海塘工程。嵇曾筠曾经主持过黄河的修治，水利工程方面的经验非常丰富。他上任后，首先集中精力抢修了被海潮冲垮的海塘，保证了百姓生民财产安全。之后，他开始详细勘察这些地区的海塘建设情况，然后向乾隆皇帝上书，奏明了具体情况。乾隆下令拨款让嵇曾筠主持修复海塘。到了乾隆三年的时候，海塘终于抢修完毕，乾隆十分高兴，还降下谕旨祭祀海神。
另外，乾隆皇帝还命人整治了黄河水道，解决了黄河水倒灌农田的问题；还整治了永定河，疏通了浙江杭州、潮州的水利等。这些水利工程的修复，减少了灾害对农业的损害，使得百姓的田地收成有了一定的保证。农业经济逐渐开始复苏和发展，人口压力增大带来的粮食缺口逐渐减少。
在商业方面，乾隆看到了商业发展带给经济的巨大动力，他开始采取一些政策来刺激经济的发展。虽然在中国古代社会中，统治者都是以农为本，采取重农轻商的政策，但是乾隆皇帝与其他人相比，他对商业的态度比较宽容。
乾隆元年(1736)，清朝的军队从西北撤回。原定运到西北的粮草就不再运了。官员们之前已经给一些商人交过钱款，由他们运输粮草，此时不需要运输粮草，官员们就催促商人赶紧退还钱款。但是乾隆从爱护商人的角度出发，下令让商人们慢慢退还钱款。
对于正常市场上的商业活动，乾隆一直采取保护的态度。但是对于那些奸商，投机倒把、囤积居奇的做法，他则严厉打击。他严令制止官员们对商人们的敲诈和勒索，使得商业经济在一定程度上呈现出了繁荣的局面。
总之，乾隆针对国家各个领域的措施为国家经济的恢复和发展起到了很大的推动作用。乾隆一朝，清朝的经济呈现出了繁荣的局面，人口增加带来的粮食紧缺也得到了缓解。
