十七、北廷对德和平之困难

十七、北廷对德和平之困难

青岛问题,争持激烈时,不但反对签字者仅注意于对日,即各当道亦只顾虑国际地位及种种利益问题,未暇及于对德善后之一切手续也。至拒绝签字以后,陆使并以速行宣示对德终止战争为请,政府亦然而兴,觉此层必须先行办一结果。而宣示之手续与其办法,乃成阁议中煞费研究之问题。第一,拒绝签字为对日也,而形式上则为对德。于和会则拒德之和平条约,而又以一方之意思宣布对德恢复和平,此为创见之国际事例。第二,和战之事须双方定之,一方面之意愿,不必生若何之效力,徒遗相矛盾之话柄。第三,自宣战以来,虽中德未实行战争,而处理德奥侨民财产等已照敌国办理。一旦宣布和平则一切处理办法均须取消,如交还敌俘、发还财产、恢复领事公使等。既不能必彼方之照行,又须与协约各国一致行动。而协约各国之办法,则尚未揭晓无所适。从要之既拒签和约,又不能终止宣战,对德既成一特别之形势,而与协约又不能不取公同之行动,于是外交上之创例难题,纠纷而不可解。当拒约电告之后,陈篆即假请辞职。或谓此事专使及当道责任,陈何必张皇?陈氏则谓拒签事虽无何等责任,但因发生之国际处理事件,实无从办理,亦实情也。然政府诸阁员于外交办法,更不了了,不能不请教于陈,极力劝回。复历开特别外交会议,卒定先发一命令,作为对外非正式订约的披露。至对待德侨等事之实行,则仍俟诸协约各国有办法时,步趋其后,此亦无办法之办法。因各专使后又屡电论及国际联盟问题,即在目前,不终止交战态度,则于加入联盟有大妨碍也。说者谓我国之对德宣战,本是宣而不战,现虽据约,亦断不至有何战争,即处理敌侨,恢复旧状,亦不妨各国公同办理。但因渴想之国联盟利益,时萦魂梦,不能不惨淡经营各方并顾之法,惟究竟俟奥约签定一并发表藉掩痕迹。(因签奥约可为和平之证据)抑先行宣布,又经过许多之商量,前日阁议,以奥约签定,尚无日期,已拟先行宣令矣。昨日又复中止,其原因则忽然想到和使方面,尚有种种问题可虑。和使自中德宣战后,代表德人在华□利,我国之对待敌侨,在协约则时时责备,以为太宽,而在和使,则时时诘问,以为太严。故一旦命令发表,则彼必于解除取缔敌侨发还财产取消禁止通商等事,不肯放松,以待我国之从容,而瞻协约之马首。于是政府又徘徊瞻顾,以为须先与和使商洽,以免事后未见何等利益,先添许多之麻烦。而此令又暂搁置,所谓进退维谷,左右做人难也。

文章来源:《惟民》第三号,1919年8月24日

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