中国财税改革的真实挑战(9)

有话语权的人都在既得利益集团中

所以在财政税收体制方面,我们面临的挑战实际上是非常大的,其中有政府的阻力,也有包括我们自己在内的各界精英的阻力。因为讲既得利益集团,那不是别人,中国有话语权的人都在既得利益集团当中。房产如果开始收税,收1%,很多人觉得已经很严重了。从第三套收,很多人就提出许多意见来,说这个有不合理之处。如果真像日本、韩国那样从第一套就收,甚至别墅收7%,住一个一亿元的豪宅或别墅,每年交七百万元,每个月交六十多万元,我们很多人早就晕过去了。那种情况下还有多少人住得起豪宅?但是人家能够越过中等收入陷阱就是靠这套制度安排。我们现在设想的收入分配制度改革方案,包括我们唱高调,说套话,讲市场化,攻击别人,都可以,但是当所有这些东西落到我们自己头上的时候,落到有话语权的精英头上的时候,我们到底是什么态度?这是中国能不能真正前进的关键。

总而言之,我觉得今天这个年会,设一个财政税收的分论坛是设对了,因为财税体制改革确实是经济改革推进的一个关键之所在,所以有领导感叹过,翻开真实的财政史,那才是真正的惊心动魄。我住在英国的时候,每次大选,包括每年政府公布预算,所有人最关心的都是财政部部长的演说,因为他的演说里面讲税,全国人都停下来看明年的税又怎么征了,因为那是涉及每个人的利益的。你去搞选举,最多四年、五年投一次票,而且到时候可能还不去,你说今天我要送孩子上学,就不去投了,但切身利益是跟你每天都发生关系的,你的基本权利在这里。所以,我觉得财政税收体制是经济改革的核心所在,但是这里面的难度我们要有充分的预计,它不仅是经济,也是社会,也是政治,解决好它既需要智慧,也需要勇气,而这些我们基本上准备得都很差。

所以,我个人觉得刚才我说的这些改革三五年内都很难,我希望能够在一两个问题上突破,比如在倒卖土地财政上突破,因为土地收益占我们财产和收入不平等的很大一块。要使这块收益不被我们的政府、开发商、城市精英以及城中村、城郊村的农民瓜分,而真正把城市化的成本降下来,让城市化的主体,即农民工和其他外来就业人口获益,能够走出这一步,大局就会有比较根本性的扭转。其他事情有待于我们统一思想,逐步形成共识,设计好制度,然后再下决心慢慢去做。

(根据作者在网易2013财经年会上的演讲整理)

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