制度规则决定了企业家是寻利还是寻租，在我国经济转型过程中，政府控制的资源太多，在社会经济生活中的权力太大，造成中国租金总量占GDP的比重始终保持在20%以上，巨额租金的存在诱导着人们把大量宝贵的企业家才能用于寻租活动，这一种情况属于企业家主动寻租。在中国现行的制度环境下，地方政府对企业家的管制比较严，企业创办和经营成本比较高，这导致企业家不得不通过“打通关系”和“搞掂官员”来扫除企业营运的障碍。比如，在企业的经营活动中，政府权力部门对企业的关（审批）、卡（各种收费）、压（各种限制）比较多，这些烦锁的审批和低效的制度不仅增加了做生意、办企业的成本，而且延误了商机。国内企业家为了加快办事的速度，不得不对那些掌握权力的官员打点一下（经济学上称之为“速度钱”），这一种情况属于企业家被动寻租。
在创新活动方面，由于中国知识产权保护制度执行不力，新产品很容易被仿造和伪造，企业家创新收益往往得不到保障，于是企业家失去了创新的激励。表2给出了2008年十个发展中国家和十个发达国家研发支出占当年GDP的比例。笔者发现，中国企业家在技术创新和R&D投入等创新活动上明显落后于发达国家。2008年中国的R&D支出占GDP的比例为1.47%，这一比例虽然高于当年许多的发展中国家，但却远远低于许多发达国家，仅为以色列的三分之一、美国的二分之一。平均来讲，发展中国家研发支出占GDP的比例为0.498%，发达国家研发支出占GDP的比例为3.214%，前者仅为后者的15%左右。
表2.2008年各国R&D支出占GDP的比例
资料来源：世界银行-《2009世界发展指标》
（二）企业家投资还是投机
企业家是选择长期投资还是选择短期投机，主要取决于从事这两项活动的成本和收益。如果创办和经营企业的成本过高，那么企业家可能会更加青睐短期投机。表3是世界银行发布的各国（地区）营商环境的最新排名[企业经营环境指数排名是所有经济体按其企业经营环境的便利程度进行的排名，1为最佳，数字越大代表越不便利。该指数是一国（地区）在开办企业、申请许可、雇佣工人、注册财产、获得信贷、保护投资者、缴纳税款、跨境贸易、合同执行和企业破产这10类指标中百分位数排名的平均值。这一排名高意味着该国（地区）的政策法规环境有利于企业经营。]，2011年中国内地的营商环境便利总指数在183个国家中位于第91名，不仅远远落后于新加坡、中国香港、新西兰、美国、丹麦等发达国家和地区，而且也落后于纳米比亚和赞比亚等发展中国家。这说明横向来看，企业家在中国创办和经营企业总体上比较困难，花费的总成本比较高。另外，2008年中国内地营商环境总排名是第83位，这说明纵向来看近年来我国内地营商环境有所恶化。从十项分指标来看，中国内地在登记产权、获得信贷、跨境贸易、执行合同和解决破产的便利性排名高于便利总指数的平均排名，而在创办企业、处理施工许可证、支付税收的便利性方面非常落后。
