好政策必须要有实际影响力 2

随后,我与老年人和残疾人工作处的处长说到了这个想法,请他与宁夏民政厅沟通,是否可以更改一下名称并实行新的管理体制。事情的进展超乎我的预料,宁夏民政厅相当重视我的意见。宁夏民政厅当时的厅长与我通话,进一步沟通意见和想法。然后,民政厅正式向自治区政府报告,建议在宁夏正式建立高龄津贴制度。宁夏回族自治区政府副主席进行了进一步的论证,并将一些基本的选择方案报告给了上级领导,在经过进一步论证后,政府以相当快的时间决定,在宁夏回族自治区全面建立高龄津贴制度,覆盖城乡80 岁以上的老年人。

2009 年5 月9 日,宁夏正式启动这一制度,在全国走在了前面。

当时的新闻是这样报道的:2009 年5 月9 日,宁夏自治区举行高龄老人津贴发放启动仪式。从这天起,全区80 岁以上的农村老年人和城市低收入家庭中无固定收入的老年人,都将享受到“高龄低收入老人基本生活津贴”,宁夏成为全国第一个建立普惠型高龄老人津贴制度的省区。从今年起,宁夏开始进入人口老龄化社会,80 岁以上的老人达到4.45 万人,其中80 岁以上贫困低收入的老年人34657 人,占老年人总人口的77.9%。宁夏今年将建立“高龄低收入老年人基本生活津贴”制度列入10 项民生计划30 件为民办的实事之一。

从5 月9 日起,宁夏将具有宁夏户口且年龄在80 岁以上的农村老年人和城市无固定收入的老年人全部纳入保障范围,发放高龄津贴。这标志着宁夏高龄低收入老人基本生活由以往低标准、临时性、不确定性的救济方式变成了一种规范的制度性保障。预计全年共发放基本生活津贴资金3427.9 万元,80 岁以上的老年人每人每年平均将领到989 元的生活补贴。

宁夏的行动对全国产生了重大的冲击。因为,宁夏并不是一个富裕的地方。

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