3、加强监督管理。孟德斯鸠说:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是一条万古不变的经验”、“不受约束的权力必然腐败,绝对的权力导致绝对的腐败;道德约束不了权力,权力只有用权力来约束。”官越大,权越大,责任也越大,就越需要有效的监督。通过严密的监督机制——组织监督、群众监督、舆论监督等,增强透明度,使官员思想品德、政治作为、经济状况处于合法合理、行之有效的监督之下,防微杜渐,彻底摧毁腐败滋生的温床。比如,尽快制定并实施财产申报制度,领导干部要报告本人、配偶及其子女的家庭财产,包括存款、有价证券、房产、汽车、债权债务等主要家庭财产。同时,强化媒体作为社会“守望者”的功能,深化舆论监督,加大政务公开、信息公开;尊重公民的监督权,处理公共事务切实实行民主协商,党政机构定期向社会公开公务支出及经费使用情况,鼓励公众对国家事务及与公共利益相关的社会事务表达意见、建议,斩断权力寻租的链条,使权力处于全社会的监督之下。
官德一失,腐败即生。反腐,不仅是一个国家的课题,也是一个世界性的课题。这是经济快速发展与制度不完善的必经阶段。2011年岁末,国际反腐败监察组织“透明国际”对180个国家“清廉度”进行排名,名列榜首的仍旧是新西兰,已连续6年排名世界第一,中国排名第75位,而中国香港、台湾、澳门的“清廉度”则分列第12位、32位和46位,美国第24位。索马里和朝鲜排名最后。该机构表示,腐败仍在困扰许多国家。腐败的形式包括滥用公共资源、行贿和闭门决策,而蔓延全球的抗议运动,很多是被腐败和经济危机点燃的。此前,中国政府出席了《联合国反腐败公约》第4届缔约国大会,重申了中国政府积极履约、全面惩治和预防腐败的郑重承诺,大力推进反腐败国际合作。
迄今为止,中国已与33个国家缔结了引渡条约,与47个国家缔结了刑事司法协助条约,并与有关国家根据公约、双边条约或者在互惠基础上就多起案件开展了有效合作。党和政府的反腐决心和力度不可为不大。2002年,党的十六大将“依法治国和以德治国相辅相成”正式写入报告,作为建设中国特色社会主义的指导方针之一。2005年颁布实施《关于建立健全惩治和预防腐败实施纲要》,将加强领导干部队伍建设,置于关系党和人民事业兴衰成败的高度。胡锦涛指出,各级干部做官要有官德,要常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。习近平则强调,选拔任用干部,要德才兼备、以德为先,要求领导干部用权讲官德,交往有原则。今天,在复杂的形势下,加强官员道德修养,提高党的执政能力,推进经济有序发展,全面建设小康社会,这不仅是一个大党对14亿人民的历史使命,也是一个大国对世界的时代责任。
新中国建国前夕,在河北西柏坡毛泽东曾意味深长地说,我们上京赶考去,要考好,不要学李自成。周恩来说,要及格,不要退回来。作为一个诞生90多年、拥有8000多万党员的大党,正面临着市场经济条件下一场新的考验。