清州市以前只是一个县级市，那时候县级市很少，是县级市的一般都是地委、行署所在地。人们已经习惯了把地图上这么一块有城市、有村镇、有山、有水、有平川的地方叫清州地区，而地区中心位置的一个小红点才是清州市。撤地建市以后原来的清州地区都成了清州市了，原来的清州市以清川河为界分成了东、西两个区。撤地建市以来，最大的变化就是城市建设突飞猛进，整个城市就像一个巨大的建筑工地，现代化的高楼大厦、宽阔的马路、广场草坪和很多看不懂的城市雕塑不断地出现在人们的面前。后来，全国上下都在搞开发区，清州市又在清川河下游圈了一块地，平地诞生了一个新区——经济技术开发区。社会财富向城市日益聚集的同时，市区的人口也一下子翻了一番，进入百万人口城市的行列。
进入阳历２月，农历春节眼看就快到了，市区大大小小的建筑工地一个个偃旗息鼓，民工们都回家过年了。各企事业单位，无论是国营还是私营，包括党政机关，人心已经像放飞的风筝收不住线了，城市转眼之间变成了一个巨大的市场，购物的人们熙熙攘攘，大大小小的商店门口摆出了装点节日气氛的气球、灯笼、春联，一派喜庆的样子。加上商家各种各样的促销活动，高音喇叭震天响，满世界一片喧嚣。然而当公仆的就不一样了，他们还得想着老百姓，每到年关，就该给贫困户、下岗工人送温暖了。于是，从市里到县里，四大班子领导统一行动，很是忙活了一阵子，就连一些连年赤字的县财政，也不得不破点财了。稳定压倒一切，关心群众疾苦是各级党政领导的根本。市委甄书记在大会上说了，虽说现在人民群众的生活好了起来，但天灾人祸还是有的嘛！如果什么地方出现贫困户因过不了年而上访的事件，党政领导就地免职。何况今年的春节又是一个不同寻常的春节，清州市第三次市委换届改选大会的筹备工作已经基本就绪，会议召开的日期——正月十五过后第二天，即２月２１日。这是清州撤地建市以后的又一次重大政治事件。甄书记还说，今年春节，各级领导干部不提倡到上级家里去拜年，更不允许借过年之际行贿受贿。但据预测，今年春节将是最繁忙的一个春节。政治其实就是人事，职务可望升迁的人肯定是闲不住的。
在新的市委常委班子中，牛世坤将是唯一由县级晋升副市级的常委，是这次大会最大的受益者。对他来说，他并不担心上边，凭资历，他已经在县委副书记、县长、县委书记的任上干了８年。论政绩，市委领导的赏识就是政绩。论年龄，他今年４８岁，如果这一次不能跨入市委领导的门槛，他可能以后就再也没有机会了。这是最后的机会，而一旦赢得这次机会，踏上一个新台阶，就又是一番天地，无限风光在险峰啊。
