动漫产业是以卡通动画、网络游戏、手机游戏、多媒体产品等为主要生产内容的产业，因为它具有当今知识经济的全部特征，涵盖了艺术、科技、传媒、出版、商业等多种行业，所以被视为21世纪创意经济中最有希望的朝阳产业。美国、日本是目前世界上动漫产业最为发达的两个国家。美国每年动漫及其衍生产品的产值高达50多亿美元，超过了飞机制造业和钢铁业，成为美国第六大支柱产业。日本动漫产业的产值也已超过汽车工业，每年超过90亿美元的收入使之成为日本的第三大产业。韩国是正在兴起的动漫产业大国，自20世纪80年代中期起，承接了全球近1/3录的动漫加工业务，每年向海外出口0.8亿～1亿美元的动漫及其衍生产品。
动漫产业在我国也正在蓬勃兴起。特别是2004年国家先后出台了一系列政策，鼓励、扶持国产动画生产和发展，全国各地兴起了一股动漫产业热。但由于过去对这一产业的关注和重视不够，国内动漫产业十分薄弱，大量“洋动漫”充斥着电视荧屏，占据着孩子们的视线，影响着一代人的分类思维及生活方式，也占领着中国90％以上的动漫消费市场。所以，大力发展国产动漫，不仅是振兴民族动漫产业，让优秀的国产动漫作品占领动漫市场的需要，也是弘扬民族文化、加强未成年人思想道德教育的迫切需要。
宁夏动漫产业起步较晚，在经历了2006～2008年的起步和2009年的快速发展，动漫产业用3年时间已经完成了初期积累和产业链基础设施建设，预计未来几年动漫产业将迎来黄金发展时期。为了抢占动漫市场主动权，就必须全面研究和规划动漫产业发展问题，把动漫产业培植成宁夏文化产业新的经济增长点。
近年来，宁夏坚持把软件、动漫、服务外包作为发展现代服务业的主导产业，加强领导、制定政策、投入资金，促进产业的迅速发展。2006年6月，由自治区政府命名，银川经济技术开发区（银川高新技术产业开发区）管委会投资近7000万元，建筑面积15700平方米，建成并投入使用的宁夏软件园银川动漫产业基地是目前宁夏唯一的软件及文化创意产业公共技术服务平台。入住宁夏软件园的企业经营领域主要涉足软件开发、软件服务外包、动漫文化创意三个方面。自投入运行以来，加快宁夏动漫、游戏和文化创意产业的发展，不断加大创业、创新力度，使全行业以年均一倍以上的增幅快速增长，已成为西部地区具有明显后发优势的动漫基地之一，引起国内业界的普遍关注。
（一）动漫市场在机遇中稳步扩大
动漫产业作为新兴产业，成为拉动银川市经济又好又快发展的新增长极。一方面，增加利税，带动就业。动漫市场2008年完成原创动画作品约1500分钟，收入1000余万元，实现就业300余人，集聚效应初步显现。另一方面，立足本地，着眼全国。2008年9月银川动漫产业基地成功举办了国内以动漫插画为主的最大展会“第一届宁夏（中国）动漫作品及动漫艺术家插画展”，提高了基地在全国业界的知名度和美誉度。第二届插画展已被列为“宁夏首届文化旅游博览会”文化产品展览会的重点项目，正在筹备之中。2008年主营业务收入1.6亿元，同比增长近一倍；入园企业32家，从业人员664余人，当年新增大学生就业岗位近300个；企业实现利润总额1775万元，上缴税金总额522万元，软件服务外包收入近1000万元，离岸外包收入约35万美元。
（二）动漫企业在发展中做大做强强强联合，做大企业规模。2009年3月，中央新闻记录电影制片厂、银川高新技术产业开发区管委会与宁夏荧屏天天传媒广告有限公司共同成立宁夏新科动漫产业有限公司，联手建设“CCTV新科动漫频道银川制作基地”，该基地是目前西部13省首家集动漫产、学、研为一体的央视制作基地。
政府推动，做强行业势力。区市两级政府和银川高新技术产业开发区管委会十分重视动漫产业的发展，正在积极规划并组织实施动漫基地新址建设，“十一五”期间，动漫基地将培育两家营业收入过3000万元的企业，形成龙头企业带动局面。通过动漫原创作品的拓展，延长产业链条，实现主营业务收入1亿元。
保障有力，做细人才工作。通过自主培养、培训和大力引进，逐步形成适应动漫文化产业发展的客观需求，建立一支高端、中端、低端人才结构合理的技术队伍，使动漫产业从业人员总数达到500人。造就1～2家有能力参与国内外市场竞争，并能起到引领和凝聚作用的旗舰型动漫企业。争取达到申报国家级动漫产业基地的各项标准，对宁夏文化产业的发展、对产业结构的进一步优化必将起到积极作用。2009年上半年，在金融危机的大形势下，银川高新技术开发区管委会再次投入800万元专项扶持资金，支持宁夏软件园的发展和成长。宁夏软件园新增8家企业入园，目前已有40家企业，其中有13家企业从事以动漫制作为主的文化创意业务，从业人数达到770名。2OO9年上半年软件园主营业务收入超过亿元。
（三）动漫产品在竞争中推陈出新发
突出地方特色。宁夏新科动漫产业有限公司在经过深入的市场调研剧本讨论之后，展现穆斯林文化与中华民族大团结、大和谐、大繁荣的和研究谐盛况的舞剧《月上贺兰》将被拍成电影，并已向上级部门递交了电影《月上贺兰》的立项报告，电视剧《月上贺兰》的立项报告也正在紧张的研讨中。
打造原创品牌。目前银川动漫产业基地正在策划制作原创动漫作品10部，即《多利王子》《快乐村》《西部奇域记》《星际旅馆》《美丽家园》《嘻嘻》《超鼠》《扑猴记》《署仔历险记》和动漫英语教程《kiki和nono》，预计制作完成后将接近5000分钟，收入有望超过2000万元。其中，计划制作100集的《署仔历险记》首部10集（100分钟）已进入后期制作阶段，将在“CCTV-新科动漫频道”与观众见面。届时将在全国大部分省（市）级电视台播映。
融入创新元素。银川今秒典帧影视动画有限公司正在创作的动画片《西部奇域记》标志着宁夏动漫“三维时代”的到来，该片已完成前期剧本、人物角色设定、分镜头脚本等工作，剧中场景及主要角色三维模型也已制作完成，该片将以独特的形式给观众带来耳目一新的体验。2008年，银川盛天彩文化传媒公司任立伟作品集在第四届杭州国际动漫节上，获得最高奖“美猴奖”漫画最佳形象奖，开创了宁夏漫画创意新篇章。宁夏首部大型神话动漫片《不周山传奇》已在央视新科动漫频道播出。电影《斗爱》入选第十六届大学生电影节最佳导演处女作提名，并进入第十二届国际电影节国际影片展映单元。
2009年4月，宁夏软件园7家动漫企业，参加了在杭州萧山举办的第五届中国国际动漫节。动漫节期间，宁夏企业积极与区外企业洽谈，寻找商机，取得显著成果。有3家企业与7家中外企业分别在手机动漫、原创动画、企业宣传、人才培训等领域建立了合作关系，并签订一项200万元的业务合同。此外，衍生玩具、漫画书、音像制品的开发也在开发之中，力争热映与衍生玩具等配套发售同步进行，使之成为与《喜羊羊与灰太狼》《虹猫蓝兔七侠传》同样知名的国内原创动画片。《快乐村》（暂名）的创意策划已经完成，将特邀著名喜剧演员蔡明加盟。该片为区内企业首次与央视合作，通过规范运作使项目的制作、播出、营销等环节紧密衔接，开创了国内动漫产业领域的全新合作模式，也为宁夏探索国内动漫产业的发展提供了新思路。银川动漫产业基地蓬勃的发展势头，引起了东部地区多家知名动漫公司的关注，相关合作正在紧张接洽之中。
动漫游戏产业链有待进一步完善。动漫游戏产业链长，涉及形象原创、作品创作、市场推广、产权保护、衍生产品的开发与销售等诸多环节。目前，银川市动漫游戏产业链各个环节上缺少良性的衔接，特别是播放、发行渠道还不通畅，营利模式不明显，各环节一时无法形成良性互动。
知识产权保护工作有待进一步加强。动漫游戏产业投入大，版权保护困难，优秀作品容易受到盗版的冲击，严重影响了动漫企业的壮大和可持续发展。
人才缺乏制约产业的进一步发展。人才队伍存在结构性矛盾，缺乏既精通动漫艺术又熟悉信息技术的复合型人才，高层次人才短缺，人才外流现象比较严重。
政策支持不到位。虽然国家出台了关于发展动漫产业的意见，但政策的落实情况不理想，动漫企业的投融资渠道不够健全，政府引导性资金投入不足等因素制约了大量中小型动漫游戏企业的发展壮大。
动漫作为一个新的知识经济产业，其市场空间十分广阔。动漫市场一般分为三个层次，第一个层次是动漫片的播出市场，第二个层次是动漫图书和音像制品市场，第三个层次是动漫形象所衍生的产品市场，包括服装、玩具、饮料、儿童用品等。动漫产业的特点是后一层次要比前一层次文收入大，周期长。动漫产业的主要收入来源，不在播出市场，而在图书像制品的发行特别是衍生产品的开发上。根据估算，我国对国产动漫片的发展年需求在20万～30万分钟，而2005年国产动漫片的产量仅2.9万分钟，分中国动漫产品及其衍生产品总的市场空间约为1000亿元（另有估计达研究3000亿元）。所以，国产动漫无论是播出还是产值都存在巨大的市场空间。
为扭转我国动漫产业薄弱的局面，2005年国家先后出台了一系列政策鼓励扶持动漫产业发展。2004年2月，国务院下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，提出要“积极扶持国产动画片的创作、拍摄、制作和播出，逐步形成具有民族特色、适合未成年人特点、展示中华民族优良传统的动画片系列”。国家广电总局当年先后出台了《关于发展我国影视动画产业的若干意见》《关于加强动画片引进和播放管理的通知》等文件，鼓励国产动漫片的制作和播出，要求各电视台播出进口动漫片的比例不得超过40％。市场的巨大需求与国家的大力扶持给宁夏动漫产业带来了前所未有的机遇。今后必须抓住这一发展机遇，凭借现有基础，发挥后发优势，积极抢占市场，把动漫产业培育成宁夏文化产业的一个新的经济增长点。
目前，宁夏动漫产业发展势头良好，但还要进一步扩大产业发展空间，完善平台建设，积极筹划新建动漫基地。力争通过有力的扶持，拓展动漫原创作品规模，延长产业链条，在2012年前使入驻银川动漫产业基地企业超过30家，从业人员超过500人，主营业务收入超过1亿元，形成1～2家有能力参与国内外市场竞争，并能起到引领和凝聚作用的旗舰型动漫企业，为推动西部地区文化创意产业发展发挥更加积极的作用。
（一）发展重点
漫画类产品。一方面，支持企业在引进国际知名品牌的同时，结合银川精神，采取多种形式、题材、类型、风格和样式，加大漫画创意力度，提供优秀的漫画作品。另一方面，加强与互联网络和新闻出版系统的联系，通过网络、书刊、报纸等载体，及时登载本地企业的优秀漫画作品，扩大宣传和影响力。
动画类产品。以原创动画制作为主，大力扶持龙头企业原创影视动画片及数字影视作品，利用银川市技术服务平台，创作出导向鲜明、内容健康、风格多样、妙趣横生的动画精品。积极培育动漫产品原创开发企业，迅速形成规模。鼓励现有企业向专业化方向发展，积极开展对内、对外动画制作加工。
游戏类产品。继续加强合作，在代理制作和加工的基础上，积极鼓励、引导和扶持企业开发，推广弘扬民族精神，反映时代风貌，满足人民群众日益增长的文化需求，具有自主知识产权的各类网络和手机游戏产品。网络游戏重点发展健康益智、寓教于乐的家庭休闲游戏，手机游戏注重反映中国传统文化和民族精神，视频时尚的游戏产品。
虚拟仿真类及相关产品。面向建筑规划与设计、工业设计、广告设计、文化教育等多种领域引进人才和投资机构，积极开发工具类和演示的实用仿真产品。
衍生类产品。鼓励动漫企业加强与其他相关行业合作，将漫画、动画、游戏中的品牌形象应用在衍生产品上，形成比较完整的产业链。大力开发动漫衍生产品市场，主要衍生产品有图书期刊、音像制品、儿童玩具、少儿服装鞋帽、学生文具、日用商品、家电家具、娱乐设施、游艺场所。引导动漫企业与现有公园、儿童游乐场所合作，举办动漫游戏主题活动，兴建动漫游戏主题公园。
（二）主要任务
加强基础设施建设，实现动漫产业的集聚式发。充分利用产业基地良好的基础设施条件和国家优惠政策，吸引国内外知名企业、高级专业人才、先进技术和资金向基地内集聚，鼓励和促进民间资本发展动漫产业，形成集约化规模化经营，开展专业化社会化分工合作，集中精力攻克各自技术关键点，创造精品，形成强大产业链。
建立公共技术服务平台，为中小企业提供技术支持。加快动漫公共技文术平台建设，建立动作捕捉系统、渲染集群系统、标清和高清制作系统、幻影成像系统、音效合成制作系统、游戏测评及运营系统。建成的平台系统面向中小企业开放，实现资源共享，降低中小企业制作成本，提高制作水平。
建立产学研一体化研发体系，为动漫产业提供精品体材。通过产学研究合作等方式，建立企业牵头组织，高等院校和科研院所共同参与的有效实施机制。通过财税、金融、投资等政策，引导企业增加研究开发投入，推动企业特别是大企业建立研发机构。以少儿频道开播和数字电视整体转换、光纤到户（FTTH）试点为契机，使之成为动漫作品播出、展示和运营的平台，积极尝试开播数字电视动漫频道，为动漫产业拓展更加广阔的市场空间。鼓励动漫研究成果转化，在高技术与文化结合的领域抢占制高点，形成一批国内外领先科研成果，开发一批弘扬民族精神、反映时代特点，有益于未成年人健康成长的精神文化产品。积极组织和引导相关企业制作反映宁夏历史文化、风景名胜、民间故事等方面的动漫作品，在相关促销活动中予以广泛宣传，并组织在公交车辆、旅游景点、客运站、火车站和机场播出和宣传。
拓宽播出和发行渠道，扩大消费市场。协调自治区和银川市电视台以及出版社，为银川动漫企业优秀产品的播出和发行开绿灯，开设本地动漫频道和专版系列，扩大本地产品影响，促进企业产品的出口。积极支持产品和服务走出国门，形成畅通的国际营销网络，提高国际市场份额。
加强信息交流，提高影响力和竞争力。积极举办动漫产业博览会、展示会、交易会，努力争取承办中国国际动漫节，并做大做强动漫节国际品牌，积极承担与组织国家级动漫展和行业年会等专业活动，构建产业界信息交流与合作的平台，使银川成为国内外动漫产品展示、交易和动漫企业学习交流合作的中心，进一步提高银川动漫产业的影响力。积极举办电子竞技活动，推广弘扬民族精神、反映时代特点、满足人民群众精神文化需要、拥有自主知识产权的游戏产品。建立动漫产品及其衍生产品交易中心和物流基地，减少流通环节，降低交易成本，加强市场游戏信息化、现代化和国际化建设。建立动漫产品知识产权交易市场，搭建动漫产业链相关行业、企业合作平台。
（一）加强领导，营造动漫游戏产业发展的良好氛围
充分发挥银川市动漫产业基地的作用，整合资源，明确分工，协同推进银川市动漫游戏产业的发展。基地定期研究动漫游戏产业发展重大事项，确定动漫游戏产业发展方向、工作重点、产业布局、政策措施等。宣传、信息产业、科技、广电、新闻出版等部门要进一步加强对动漫游戏作品原创的鼓励和引导，加强市场管理，支持动漫游戏产品市场开拓和产业化发展。发改、信息、科技等部门要加强对动漫游戏产业公共技术服务平台的建设与管理，支持关键技术的研究和产业化应用。
（二）制定优惠政策，加快推动动漫游戏产业发展
宣传、信息产业、科技、广电、新闻出版等部门要积极争取国家有关部门的支持，在银川设立相应的产业基地、研发中心，并争取相应的配套政策和措施。要研究制定银川市加快发展动漫游戏产业的具体政策和措施，包括市场准入、作品原创、市场开拓、税收优惠、技术攻关、拓宽融资渠道、“双软认证”、公共服务平台建设等，认真落实各项优惠政策，使企业真正感受到优惠，真正获得利益。
（三）实施产业集聚和龙头示范，加快培育动漫游戏产业链
进一步聚集企业，特别是吸引国内知名企业入驻。通过龙头企业的带动、示范和辐射，加强企业间交流与合作，上下游之间产业衔接，形成产业互动。努力构建动漫游戏产业链，使动漫游戏产业尽快走上规模化发展阶段。
加强动漫游戏产业价值链的整合和扩张，引导动漫游戏产品创意、研发、制作、运营、销售等价值链整合，采取多种方法与编剧、导演、文学创作、动作设计等资源整合，与杂技、戏剧、音乐、美术等资源整合，与电信、广电、娱乐、媒体、网吧等资源整合，加强与传统行业（如服装、文玩具、食品、图书等）合作，完善动漫游戏产业价值链体系。
加强产品核心形象研究、保护和市场推广。动漫游戏产业作为信息网发展络文化产业，其灵魂是作品的核心形象。在创作作品时，要注重作品核心形象研究，以形象贯穿作品，以形象开拓市场。同时，对已创作的核心品研究牌形象的知识产权加以保护，并注重市场开拓，通过授权许可使用方式，充分发挥产品核心品牌形象的商业价值。
（四）实施动画作品原创和品牌带动，大力促进动漫游戏产业市场开拓
鼓励院校、动漫游戏名家与企业合作，加强动画作品原创，合力打造若干个知名动漫游戏品牌，并迅速占领市场，进一步提高银川在国内动漫游戏产业的知名度。加强银川少儿频道动漫内容建设，使之成为动漫游戏作品播出、展示、运营的平台，积极尝试开播数字电视游戏动漫频道，为动漫游戏产业拓展更加广阔的市场空间。根据银川历史文化名城的城市定位，积极组织和引导相关企业制作反映银川历史文化、风景名胜、民间故事等方面的动漫游戏作品，作为银川对外宣传的重要载体，在相关促销活动中予以广泛宣传。
（五）实施资金扶持，加快推进核心技术研究和产业化应用
通过产业扶持资金的引导，带动社会资金、风险投资资金积极进入动漫游戏产业，促进产业化发展。通过资助、补贴等多种形式，加强公共技术服务平台建设。根据动漫游戏企业实际需要，购置关键技术设备，优惠提供给企业使用；对院校、企业已有专业技术平台，通过补贴方式，鼓励其向其他企业开放；通过公共技术服务平台建设和广泛使用，以降低中小企业研发成本。
（六）实施人才优先，大力培养和吸引动漫游戏产业研发、企划、营销等方面的高级人才
大力加强动漫游戏产业研发方面专业技术人才和综合性经营管理人才培养。积极引导本地高等院校将动漫游戏作为重点学科加快建设，逐步完善动漫游戏作品创意、制作、软件开发、市场营销等专业课程，加快专业人才正规学历教育。同时，积极引导院校、职业培训机构、动漫游戏基地与相关企业合作，设立动漫游戏职业培训机构和教学科研实习基地，加强对动漫游戏专业人才的职业培训。加强动漫游戏专业人才引进，采取特殊优惠政策和措施，做好海外归国创业人才和国内精英人才的引进、安家、创业等方面的工作。
（七）实施知识产权保护，营造动漫游戏产业发展的良好环境
鼓励和支持企业自主创新，加强自身知识产权的保护，加强对动漫游戏产品及形象的专利申请、商标注册、软件著作权登记等工作。加大打击盗版、仿制、外挂等知识产权侵权违法行为的力度，为动漫游戏产业生产、运营提供良好的发展环境。
