高房价是政府造成的(3)

但其实,在这些部门中,住建部本身对房地产市场的态度最为暧昧。比如,住建部部长姜伟新就在人代会上公开表示,未来20年是中国城镇化、工业化的快速发展时期,住房需求较大,但同时土地供应有限,因此,房价上涨的压力仍然是很大的。这样的话语无异于为已经过热的房地产市场继续加火。当然,姜伟新也承认,土地价格的上涨和房价的上涨确实会给地方财政增加很多收入。一些地方市长、市委书记靠土地增加财政收入,房价高、地价高,他们很高兴,房价怎么降得下来?

姜伟新同时也说,房价过高过快上涨会引起不稳定。这一点倒是千真万确。基于这一原因,国家总理温家宝在政府工作报告中提出,要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头,满足人民群众的基本住房需求。姜伟新也附和说:“房价能稳定,总理都说了,不稳定怎么行,肯定行!不行也得行1这句话已经流行于网上。

但是,怎么稳定房价?怎样让民众的基本住房需求较为便利地得到满足?不能不说,政府工作报告提出的措施,加大保障房建设力度,加强对商品房开发、销售的管理,加大普通商品房供给量都是正确的,但也只是一些治标之策。

综观过去七八年来的中国房地产市场,价格飞涨的根本原因有二:第一,中央银行的货币政策过于宽松,大量廉价资金涌入房地产市场,持续地抬高房价。第二,地方政府垄断土地供应,并从中获取巨大利益,因而,有些地方政府倾向于哄抬房价。而对此,中央政府又没有任何有效的监控手段。正是由于这两个原因,房价才会呈现出单边上涨的态势。这种态势恶化了全社会的财富分配格局,较高收入者通过炒作房地产迅速积累财富,中低收入者却感到住房越来越难。

如果政府诚心解决民众住房问题,就需要从上面两项入手,其中的重点又是打破地方政府对城镇建设用地的垄断。只要地方政府继续垄断城镇房屋土地供应,是房地产市场上的最大获益者,那地方政府就绝无可能配合中央政府采取措施稳定房价。同时,地方政府垄断土地供应的制度也已引发其他严重问题:一些地方政府为获得土地,在农村强制低价征收农民土地,在城镇则不惜进行暴力拆迁。近些年来发生的官民冲突,多数都与征地或拆迁有关。

因此,完整地保障城乡居民对土地的产权,打破地方政府对城镇土地的垄断,可以同时解决两个问题:首先可以防范政府侵害城乡居民的土地产权,再者一个不再由政府垄断、城乡一体化的土地市场,也可以为房地产市场提供一个相对健全的基矗事实上,这一制度也可以让未来的城镇化过程更为健康。

开放地市,方可解开房市死结

4月中旬开始的房地产调控,似已处于相当微妙阶段。继续调控吗?地方政府阻力重重,中央政府也顾虑重重。如果房屋价格果真掉头向下,不光经济增长难以为继,金融系统也将面临巨大风险。停止调控吗?如果房价回头又疯狂上涨,只怕民众反响更加强烈,而金融与经济系统积聚的风险将会更为严重。

事实上,在过去十年间每一次房地产调控中,决策者都陷入这样的两难。受困于此,决策部门出台政策小心翼翼,比如,货币政策当局就始终只在边边角角上想办法,而不敢设想调整利率,即便整个宏观数据已经提示有必要调整利率。

决策层之所以如此小心,因为在中国市场环境下,房价具有抽风的特征,与当年中国股市一模一样:价格上涨过程十分暴烈,价格下跌过程也十分残酷。猛涨,当然人人皆大欢喜,但稍不小心触动某个机制而引发暴跌,其后果则不堪设想。从这个角度看,不光是整体经济结构,就是经济决策者,也被房市挟持了。

读书导航