正如我们在文化产业蓝皮书中曾经讲到的，我国经济、社会发展还很不平衡，人民群众文化消费实际支出水平大大低于相同经济发展水平的国家，而且这种发展的不平衡不可能在短期内解决，于是有效文化需求不足的状况在相当一段时间内不会明显缓解。因此，建设公共文化服务体系，开放公共文化产品和服务市场，将人民群众潜在文化需求转化为现实文化需要，就成为进一步发展文化生产力的重大主题。从这个意义上说，建设公共文化服务体系具有提升社会整体素质、培育长远消费需求、为产业发展奠定长远基础的重大功能。大力发展文化产业和积极建设公共文化服务体系，是解放文化生产力的不可偏废的两个基本方面，是推动文化大发展、大繁荣，推动中华文化走向伟大复兴的“车之两轮”“鸟之两翼”。
（四）我国的对外开放已经深入公共服务领域，构建公共文化服务体系是中国全方位对外开放，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的关键步骤中国的现代化无论在深度上还是在广度上都是人类社会发展史上绝无仅有的事件。从20世纪末到21世纪初，我国陆续签署了《世界人权宣言》《经济、社会、文化权利国际公约》《公民权利和政治权利国际公约》等一系列公约，这些公约中提出的维护公民的文化权利，与我国政府在建设公共文化服务体系建设时所强调的保障人民群众的文化权益在核心内涵上是基本一致的。这说明中国的对外开放已经从经济领域深入文化领域，从文化产业领域深入公共文化服务体系。
构建公共文化服务体系，既是我国经济、社会、文化发展的必然要求，也是和全球化的进程一致的。顺利建立公共文化服务体系已经成为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的关键步骤。一个成熟的公共文化服务体系，对内可以通过积极保护与开发文化遗产，推动文化共享，鼓励文化原创，以达到凝聚核心价值观、加强文化认同、促进社会和谐的作用；对外可以通过积极开展文化交流，传播文化理念，改善文化形象，以达到提升国家软实力、寻求文化价值共同点、营造和谐发展的国际环境的作用。新技术推动的这一轮全球化，已经形成了全球文化市场，并使公共文化领域成为新型文化交往空间，积极构建公共文化服务体系，有助于我国在更大程度上获得国际社会的文化认同，在更大程度上参与国际交往规则的制定，在国际舞台上树立成熟的现代国家形象。
当今世界，文化的力量在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。一个由无思想表达力和文化创造力的民众组成的民族，必定是一个在国际社会中“失语”的、无希望的民族。而一个建立在社会主义市场经济制度基础上的公共文化服务体系，则是孕育思想表达力和文化创造力的必要条件。构建公共文化服务体系的战略决策说明，文化中国的时代已经来临，我们有理由为此而欢欣鼓舞！
