根本利益(3)

建立社会和谐的基础,就是要兼顾效率与平等,就是要采取适当的政治策略,保障社会稳定。

从效率的角度看,西北各省区的总体资源配置的效率都很低。西北五省约占国土面积的1/3左右,GDP仅占全国比重的1/40;西北各省的人均GDP都低于全国平均水平。但西北资源很丰富。青海的人均水资源排全国第二,新疆的人均水资源排全国第五,能源、农业资源和矿产资源也非常丰富,整个东部的水资源反而相对不足。我国能源对外依赖程度已经很高了,一些传统资源大省正面临资源枯竭的问题,而新疆、青海的资源还有待开发。

从平等角度考虑,西北五省的GDP平均水平比较低,居民人均可支配收入也排在全国后头。西北的公共服务水平和收入水平也很低。西北人才流失严重,也影响了经济发展。

从长治久安的国家战略看,新疆稳,则中国稳。

“西部大开发,新疆是重中之重。”时任中共中央总书记、国家主席的江泽民微言大义。

为何新疆是重中之重?

新疆,面积166. 5万平方公里,占中国陆地总面积的1/6,地处亚欧中心,边境口岸达17个,周边与8个国家接壤,边境线长达5600公里,战略意义不言而喻,是我国连接西北亚、西亚、南亚、欧洲和北非的便捷通道和前沿。

新疆地大物博,资源富集,实乃祖国的“一块宝地”。新疆拥有331万公顷耕地;1000多万公顷可垦荒地;草原面积达5733. 3万公顷,居全国第二位;发现和探明的有色金属矿种有138种,占全国80%以上,其中有5种居全国首位,26种居全国前五位;石油储量占全国陆地总储量的30%,天然气占全国陆地总储量的35%,煤炭储量占全国总储量的40%。在这块宝地上,生活着47个民族,其中少数民族人口占全区总人口的62%。

透视这一串串的数据,就可以洞察全局:没有新疆的稳定,就没有国家的稳定;没有新疆的发展,就没有西部的振兴和发展。

新中国成立以后,中央政府非常重视新疆的发展。在党中央的号召下,自上世纪50年代,特别是新疆维吾尔自治区成立之初,全国各地支持新疆建设就开始了。

当时,在新疆工业几乎是一片空白的情况下,中央就把东南沿海较发达地区的一些企业搬迁到新疆,从内地选调工程技术人员充实到新疆,并选派一批批少数民族工人到内地企业进修学习,在很短的时间内,就为新疆培养起了一支支技术骨干队伍。

同时,在上世纪50年代,国家有计划的在西部布局和建设的一批能源和工业项目、60年代和70年代开展的“大三线”建设等,这都在整体上为西部地区的发展奠定了一定的基础。

经过改革开放20年的发展,国家也已具备一定的经济实力,能集中财力支持经济欠发达地区加快发展。

从国家长治久安的角度考虑,西北的稳定,特别是新疆的稳定,尤为重要,必须引起高度重视。

从近代世界历史看,解决“民族问题”的关键有两点,一是发展经济,二是民族整合。

试想,如果英国不是一个发达国家的话,苏格兰就会大闹分裂;现在虽也有人闹,但却成不了气候。

如果美国不是发达国家的话,其民族问题也会很突出。2012年11月,美国就传出许多需要闹独立的新闻。因为,美国的经济发展出现了问题。

还有,在许多欧洲人心里,欧盟已经是一个“准国家”了。靠什么使得欧洲多民族地区向着一个国家的方向发展?

主要是经济因素起了作用。

中华民族的复兴,需要长治久安,需要有得力措施塑造中华民族实体。边疆的开发,特别是新疆开发,就是塑造这个实体的重要举措之一。我们的民族政策需要调整,而边疆开发是政策调整的重要条件。党中央和国家重点考虑新疆经济发展,是对中国未来极为负责任的态度。

如果新疆的经济不发展,那么消化民族矛盾,就缺少一个重要的条件。

近代以来,许多志士仁人,遥望苍凉的雪域、草原与戈壁,多彩的宗教、文化、文明,丰富的能源、资源、矿产,开发西部的豪情可说是壮怀激烈!

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