加强中央集权

《 叮 叮扣 陀 、 ( 一 飞之，、 Jι f.i.，{ d 飞二λ 旷Ii· ， \'---\'" ---~ 立哝/ 元 J .>- 之于注二r f / 后复仇灭秦的火种。 五国灭亡后，只剩下东方的齐国，还有燕、赵的残余势力。公 元前 222年，秦将王责率军歼灭了辽东燕军，燕王喜杀太子丹向秦 @@@@@@e4· 投降，赢政看在燕王喜杀子请降的分上，没有杀他 ， 只将喜贬为 庶人。 王责胜利回师途中又在代北(今山西代县)俘获赵国残余代王 嘉(在押送途中自杀)，然后从燕地直逼齐国。齐王建慌忙在西线集 结军队，准备抵抗。公元前 221年，秦军避开西线齐军主力，从北 面直插齐国都城临淄(今山东淄博市)。在秦国大兵压境的形势下， 齐王建不战而降，齐国成了六国中最顺利被灭亡的一国。齐王建在 被押送途中经过河内共地(今河南辉县)时，被扔在五棵松柏之间， 元米粟供应，最终被活活饿死。 秦王赢政在十年之中，以他的雄才大略，结束了自春秋战国以 来数百年分裂割据、战乱不已的局面，出现了中国历史上第一次大 一统的局面。 他顺应历史发展的要求，完成了历史赋予的神圣使命， 在中国历史上留下了光辉的一页。 加强申央集权 O 赢政消灭六国、一统天下后，建立了以咸阳为首都，包括"东 至海暨朝鲜， 西至临桃、羌、 卡(甘青高原) ，南至北向户 (岭 南) ，北据河为塞，并阴山至辽东"幅员辽阔的国家。尽管赢政用武 力完成了统一，但是由于长期割据所形成的各地差异依然存在。于 是，他以巩固统一为核心， 以秦国的制度为蓝本，在政治、经济、 文化等各个领域实行全面改革，创立空前庞大的统一的封建帝国。 对建立一个什么样的国家，大臣们都有自己的意见。主相王缩 主张建立分封制的国家，而廷尉李斯则反对分封诸侯，坚持建立郡 喘\\ \\ )，-\'"、J 、、卢.-7\' 、"~\'、 飞 县制的中央集权制国家。赢政认为立诸侯国如同树兵，分封制容易 造成政权分散、群雄割据的局面，因此同意李斯的意见，决定在秦 国原来的政权基础上建立中央集权制的国家机器。 ·首称皇帝 春秋战国时期 ， 各国的最高统治者一般都称为 "王 " 或 "君 " 。 但赢政统一中国以后，觉得六王已灭，天下一尊，自己是"德迈三 皇 ， 功过五帝" ， "王 " 已不足以显示 自 己的尊贵 ， 就下令左右大臣 们议称号，以树立最高统治者的绝对权威。 经过一番商议，翠相王缩、御史大夫冯劫、廷尉李斯等人认为 "古有天皇、有地皇、有泰皇，泰皇最贵"，建议赢政使用"泰皇" 。 赢政对这个称谓不太满意，于是他单取一个" 皇" 字，同时又采用 上古的"帝"字，创造出"皇帝"这个新的称谓。此后，"皇帝" 就代替了"王"，成为最高统治者的称谓。 赢政成了中国历史上第一位皇帝，自称为"始皇帝"。他又规 定:自己死后皇位传给儿孙，"后世以计数"，称为"二世"、"三 团\'@@@@@世"，"至于万世，传之无穷" 。 为了显示皇帝的威严和与众不同，强化皇权在人们心目中的神 圣感，秦始皇采取了一系列"尊君"的措施。如取消溢法，不准后 代臣子评价自己; 皇帝的命为"制"，令为"诏";文字中不准提起 皇帝名字，要避讳; 皇帝自称"联"，印章称"莹"，而一般民众再 不许使用"联"、"笠" 二字。此外，还制定了一套服饰制度。从而 强调"皇帝"的唯我独尊。 • "三公九卿"制度 为了有效地管理国家，也为了替子孙万代奠定基业，秦始皇吸 取了战国时期设置官职的经验，建立了一套相当完整的中央集权制 - 度和政权机构。 这使得中国的封建制度开始有了完善的体系 ， 也为 [ 6\' ， 革γ〈J兰英锣 以后历朝历代的体制奠定了良好的基础。 秦始皇规定:国家的最高统治者是皇帝。皇帝之下设中央政权 机构，由"三公"分管 : ZJS相，为百官之长，协助皇帝处理全国的 @@@@@@e@ 政务;太尉，为武官之长， 掌管全国的军事;御史大夫，辅佐翠相， 主要管理记事并掌管图籍、奏章， 监察各级官吏。 "三公" 之下设有 "九卿"，具体掌管各方面事务的官吏。 奉常， 掌宗庙礼仪，地位很 高 ， 属九卿之首 ; 治粟内史，掌管谷货;宗正，掌管皇室属籍 ; 少 府， 掌管山海泽池之税和官府手工业制造以供应皇室的需用;典客， 负责民族事务和外事;太仆， 掌管皇帝车马;郎中令，负责皇帝的 安全工作;廷尉，掌管司法;卫尉，掌管皇帝的警卫部队。亟相、 太尉、御史大夫与诸卿议论政务，并对皇帝直接负责，皇帝对重大 事务做最后的裁决。 这就确立了以皇帝为中心的国家政治制度 ， 达 到中央集权制的目的。 地方各级行政机构的设置 ， 秦始皇采纳李斯的建议，废除分封 制，改行郡县制。地方行政机构分郡、县两级，郡县主要官吏由中 央任免，从而把全国分成三十六郡。 每个郡都设有郡守，为一郡的 最高长官 ， 总管一郡的政务 ; 郡尉则掌管一郡的军队 ; 监尉史负责 督察一郡的官吏和百姓。 郡下设县 ， 县下设乡 、亭 、 里 。 县按万户 以上设县令，万户以下设县长，是一县的最高长官。县长下设县萃， 是县令 ( 长 ) 的助理。 县尉则掌管一县的军事。 县以下有乡，主要有摊派儒役、征收回赋、查证本乡被告案情、 参与对国家仓库粮食的保管工作等职能。乡设三老掌管教化。 乡下有里，是最基层的行政单位。里有里典，后代称里正、里 魁，由"豪帅"即强有力者担任。里中设置严密的什伍户籍组织， 以便支派差役，收纳赋税。并规定互相监督告奸， 一人犯罪，邻里 连坐。此外还有司治安、 禁盗贼的专门机构，叫做亭。 亭除了主要 ← ，，.~~.s.吃、 " 7 I . .，.主. " I管理治安，还负责接待往来的官吏，掌管政府输送、采购、传递 (文书)等事。两亭之间，相距大约十里。 秦王朝所推行的封建官僚制度，是中国政治制度史上的一大进 步，它不仅改变了世袭制，而且取消了"食邑"、"食封"制，规定 e@@了每一级官吏棒禄，自翠相至下层官吏皆有定秩，由"二千石"至@@@ "斗食"不等。这种制度自秦统一后在全国实行，在封建社会 2000 余年之久的时间里，基本没有太大的变化。通过这套官僚机构，皇 帝的权威可以直达地方，从上到下对全国进行统一的统治。 ! ·军队建设 秦国规定:男丁 23岁(实际 15岁 ) 以上要服兵役二年。具体 而言，分为正卒、戍卒、更卒三类。按照规定正卒守卫京师一年 : 戍卒戍守边疆一年;更卒在本郡、本县内服役一个月 。驻各郡的正 规军叫材官，分为步兵和水兵(楼船)两种。军队的调动， 以虎符 为凭据。当然，军权也是掌握在皇帝的手中 。 为了大权不致旁落，秦国规定墨相、太尉、御史大夫分掌政、 g 军和监察大权，互不统属。如亟相总领朝廷集议和上奏，协助皇帝处理日常事务，并收阅各地的"上计"。统兵之权属于太尉，而且御 @@@史大夫也有权复查大臣的上奏和地方的"上计"。太尉虽名为最高军 事长官，但实际只有带兵的权力，而无调兵之权。由于三公互不统 属，所以最后决断权只能归皇帝一人。 ·全面统一 ·书同文 殷商以后，文字逐渐普及。金文作为官方文字，其形制比较一 致。但是春秋战国时期的兵器、陶文、吊书、简书等民间文字存在 着区域间的差异。这种状况妨碍了各地经济、文化的交流，也影响 - 了中央政府政策 、 法令的有效推行。 于是 ， 秦统一中原后 ， 秦始皇 I ，f . 交手下令李斯等人进行文字的整理、统一工作。 李斯以战国时期秦人通用的大篆为基础，吸取齐鲁等地通行的 蚌↓虫斗文笔画简省的优点，创造出一种形体匀圆齐整、笔画简略的新 @@@@@@e@ 文字一一"秦篆"，又称"小篆"，并把它作为官方规范文字，同时 废除其他异体字。此外， 一位叫程边的衙吏因犯罪被关进云阳的监 狱，在坐牢的十年时间里，他对当时字体中已出现的一种变化(后 世称为"隶变" )进行总结。此举受到秦始皇的赏识， 于是将他释 放，并提升为御史，命其"定书"，制定出一种新字体，这便是 "隶书"。隶书打破了古体汉字的传统，奠定了楷书的基础，提高了 : 书写效率。 秦始皇下令统一和简化文字，是对我国古代文字发展、演变做 了一次总结，也是一次大的文字改革，对我国文化的发展起了重大 \' 二:::京 作用 。 ·度同制 秦朝统一全国以前，各国都流通着自己的货币，不但形状、大 小、轻重不同，而且计算单位也不一致。秦统一后，规定货币分金 t 和铜两种:黄金称上币，以锚(秦制二十肉.为锚)为单位;铜钱称 O i 下币，统一为圆形方孔， 以半两为单位，称为"半两"钱。金币主 要供皇帝赏赐，铜币才是主要的流通媒介。 秦在统一全国前，度量衡方面的情况与货币一样混乱。统一全 国后，秦始皇以原秦国的度量衡为单位标准，淘汰与此不合的制度。 秦朝在原商联颁布的标准器上再加刻诏书铭文，或另行制作相同的 标准器刻上铭文发到全国，凡是与标准器不同的度、量、衡一律禁 止使用。 在田制上，秦王朝规定六尺(合今二百三十厘米)为步，二百 四十步为一亩。这一亩制以后沿用千年而不变。 , , 、、