数据显示，中小学以及学前教育学生数量庞大，但自主学习行为有限。这一方面是因为学生年龄小，没有在线自主学习的意识；另一方面是因为国家正规教育在这一阶段仍然处于绝对统治地位，学生几乎没有多余的时间来进行网络学习。大学生和有学习需求的成人数量较少，但在线学习的意识较强烈，需求也较大。这与德勤在《2013~2014中国互联网教育用户行为分析报告》里披露的在线教育用户年龄分布是高度一致的。
政策支持：教育信息化全面推广，在线教育寻求突破
从2012年以来，关于教育信息化的政策集中出台，2012年3月的《教育信息化十年发展规划（2011~2020年）》对未来10年的教育信息化建设提供了指导意见和总体方向。党的十八届三中全会的决议也强调继续推进教育改革，明确提出了教育改革的手段和方向，包括要破解择校难题、减轻学生课业负担、社会化考试一年多考、全国统考减少科目、不分文理科等，同时试行普通高校、高职院校、成人高校的学分转换，并拓宽终生学习通道等。实现教育的公平、优化教育资源以及教育信息系统的建设，均离不开在线教育的大力发展。
我国财政性教育经费支总体上呈现增长的趋势，其占GDP的比例从2007年的3.36%增长到2012年的4%。
