从康泽所起草的《纪律条例》中看出他们的宗旨:(1)不得违背主义和领袖;(2)不得违抗命令;(3)不得泄露机密;违犯以上各条之一者,处以死刑。(4)不得有小组织活动;(5)不得偷生怕死;(6)不得贪赃枉法;(7)不得吸食鸦片;(8)不得娶妾;违犯以上各条之一者,处有期徒刑甚至无期徒刑。
戴笠原名叫戴春风,1898年出生于浙江江山一个破落地主家庭。和许多黄埔学生不同,戴笠自幼不喜欢读书,没有黄埔众生所常见的酷爱学习、关心时局的习惯。到了28岁时,投考黄埔,编入六期。此时的戴笠,在才情纵横的黄埔学生中,辈分既小,职务又低,名声又不好,许多人歧视他。能参加这个秘密组织,徐亮对他帮助很大。在“清党”中,戴笠显示出特工天才。他所在的学兵连共有20余名共产党人,他们的政治立场十分明确,戴笠暗中记录每个人的言行,然后判断谁是共产党员,被他举报后全部逐出黄埔学校,他由此引起蒋介石的重视。戴笠趁热打铁,每当蒋介石来黄埔军校时,戴笠准时出现他面前,恭敬地致以军礼,汇报他的特务工作,令蒋介石十分满意,也认识到特务工作的重要性。一次蒋介石召见了戴笠,仔细询问了情报工作,然后走到案前,在宣纸上书写下“艰苦卓绝”四个字赠给戴笠,说:“这是我给你的赠言。希望你努力去干!”戴笠接过宣纸,眼睛潮湿了。临行前,蒋介石对侍从毛庆祥说:“你向警卫人员打个招呼,今后,若戴笠来见我,必须尽快通报,不得拖延,更不许阻拦。”受宠若惊的戴笠一听这话,感到眼前一片光明。不久,蒋介石指定机要秘书毛庆祥负责与戴笠联络,传递情报,并特意关照毛庆祥:“倘若戴笠确有紧急情报,可带他随时晋见。”毛庆祥转达蒋介石的这个旨令后,戴笠兴奋极了。蒋介石充分信任戴笠的原因,除了他们私下彼此信任外,还带有浓厚的宿命色彩。戴笠的老家是“江山”,蒋介石雄心勃勃要征服全国,一统江山,他看好了从江山县走出来的这个忠心耿耿的浙江老乡了;因为戴笠老家又是保安乡,而蒋介石对自己的运气很迷信,有戴笠的“保安”,他的“江山”会稳如泰山,还有什么顾忌的呢!所以在老蒋的鼎力支持与高度信任下,戴笠全力经营军统,没有辜负他的期望,成为他的鹰犬,在谍报上为蒋介石奉献毕生的忠诚。
当时的复兴社分总社、支社、分社和小组四级。总社设南京,蒋介石任社长。下设干事会和监察委员会。干事会为执行机关,下设人事、组织、训练、宣传、特务、总务等处。特务处成了后来的军统局的基础。监察委员会下设书记、调查、审核等处。支社是省(市)一级领导机构。支社下设分社,分社由三个以上的小组组成。复兴社主要开展四个方面的工作:一是积极发展组织,扩大影响,“组训”青年党员,派人到部队去监视军官;二是广泛宣传“三民主义”理论;三是对国民党内非蒋派系进行渗透、策反,对国内各地方派系军队进行瓦解收买等工作,清除党内“反动分子”,并没收其财产;四是厉行反共,清理中共地下党组织,在苏区进行颠覆、破坏、搜集情报等特务活动,积极配合国民党军队围剿“苏区”。
后来,蒋介石将南昌行营的调查科与复兴社特务处合并,成立军事委员会特务处,由戴笠任处长。当蒋介石重组“国民政府军事委员会调查统计局”时,“军统局”内设两个处,第1处负责党务调查(即后来的中统),由徐恩曾担任处长,主要任务在各地建立国民党组织,发展党员。对其他政党和政治势力进行分化、瓦解,或者策反;第2处为特务处,由戴笠任处长。任务重点针对敌对势力、军事集团进行谍报搜集、敌方势力的瓦解。1938年,按照蒋介石的指示,特务处成为军事委员会调查统计局(简称军统)后,戴笠开始他最“闪亮”的人生阶段。军统局内共设有八处、六室、一所;在大城市设“区”,在各省设“站”,在重要城市设特别组,连伊犁、拉萨都设有机构。“军统”的基本组织是“组”及直属情报员,特工人员分布到国民党的军队、警察、行政机关以及交通运输等各个部门;控制了大专院校的“抗日锄奸团”、海关、边卡和交通要道的“缉私大队”、“税警大队”、“盐警大队”、铁路沿线的“交通大队”,以及江南沦陷区的“忠义救国军”等武装部队;军统利用监视、绑架、逮捕和暗杀等手段,进行特务活动。蒋介石不仅利用军统破坏共产党的组织,也利用军统排斥异己。可以说,戴笠是靠复兴社起家的关键性人物,也是因为创建复兴社而成就他的一生。他在军统局担任副局长,并一直干到他死在任内。