上一章谈了以促消费带动新一轮经济增长，这一章谈市场失灵如何导致社会的负外在性，特别是大家热盼的实现社会公平和缩小收入差距的途径。
如果要问幸福究竟是什么？大家基于各自的生活经验，答案必然大相径庭。但是对百姓来说，“生活本身的目的就是获得幸福，追求幸福让众生殊途同归”，犹太小姑娘安妮·弗兰克道出我们所有人的心声。发展中国经济，实现社会公平，就是为大家都能过上幸福美好的生活。改革开放这30多年，我见证了中国人从普遍贫穷到一部分人开始富裕、多数家庭过上小康生活的每一步细微的变化。
现在一般的家庭能拿出钱供孩子读书学习，请亲友上餐馆吃饭，全家出门度假旅游，享受从前根本不敢想象的所谓“高档消费”，可以说生活有了翻天覆地的变化。但我想问大家的是，你现在感觉特幸福吗？你看天还蓝吗？空气新鲜吗？吃得放心吗？喝的干净吗？还敢下河游泳吗？你家收入增加这么多，生活改善这么快，而你满眼焦虑，心中还有那么多快乐吗？
从经济学角度讲，凡让你感到不快的地方就是市场失灵作怪。市场经济创造出巨大财富，让我们增收过更好的生活，政府有钱去办更多的事情，大大加快了社会前进的步伐，但它也给我们留下一大堆问题。市场机制确实能提高经济效益，但并不能解决经济发展中的所有问题，在很多地方它会失灵，负外在性过多就是典型表现。
市场失灵其实是社会功能缺失的一种现象，在全世界都很普遍，只要有市场就必然会有缺失，政府的经济职能就是去克服它的弊端。
市场失灵导致的负外在性
什么是外在性？举个例子，有人整天在办公室里吞云吐雾，大家就得吸他的“二手烟”。如果哪天谁查出患了肺癌，他出得起医药费吗？万一病人撒手人寰，一家大小他养得起吗？据不完全统计，中国有7亿人吸“二手烟”。再比如，很多人开着大排量运动型多用途（SUV）汽车污染空气，有些无良企业甚至偷埋暗管向河湖大量排污，他被抓住罚款直至判刑，这样就能补偿别人的损失和治理污染的社会代价吗？再比如，某人写本好书，除了版税，哪怕里面的语句成了名言，他能向在手机上转发段子的读者挨个去收费吗？
简单来讲，一件事情的后果与肇事者没有直接关系，他做了坏事没受到足够惩罚，做了好事也没得到充分奖励，所付出的代价与取得的收益严重不对等，甚至是零和一的关系，这就是经济中的外在性，是市场机制本身无法解决的。做好事是正外在性，做坏事是负外在性，两者都是市场失灵的表现。
