总不能拿着烧火棍跟人家拼命吧？金日成非常焦急。
面对日益增强的南方军队和李承晚疯狂的战争叫嚣，他是看在眼里，听在耳里，急在心里。作为搞武装斗争起家的一代英杰，他太明白强有力的武装力量在统一问题上的决定性作用了。
为达到和平统一的目的，1949年6月，金日成联合南北朝鲜72个政党和社会团体组成祖国统一的民主主义战线，发表了关于和平统一的宣言，号召南北朝鲜全体民主政党及社会组织，与全体朝鲜人民“为实现祖国和平统一而斗争”，并提出了具体的和平统一方案，建议在没有外来干预的条件下“南北朝鲜同时实行选举统一立法机关”，建立朝鲜共和国政府，合编南北双方军队。
刚刚经历了第二次世界大战、对战争的灾难记忆犹新心有余悸的人们，谁不向往“和平”？不管后人对金日成的和平攻势如何评价，说它是策略也好，是宣传也好，但这个口号的确结结实实地抓住了朝鲜人民的心，则是不争的事实。
这立刻就在政治上造成了李承晚政权的被动局面。
南朝鲜街头出现了示威游行，不久就酿成此起彼伏的暴动。朝鲜人民军也遣员在南朝鲜组织游击队，一度还很成气候。据说当时南朝鲜40%的地区“白天是大韩民国，晚上是人民共和国”。南朝鲜军队与之交手，每每处于下风。
麦克阿瑟手下的情报官员们也承认，游击队与南朝鲜正规部队交手，“通常总是游击队占便宜”，而且百姓们总是“同情游击队”。这一切，大大地制约了李承晚政权的“北伐”雄心，支持了北方的和平统一攻势。除此之外，金日成还积极寻求苏联和中国方面的支持。
首先要找的当然是斯大林——他的腰最粗。1948年12月和1949年1月，金日成两次向苏联方面要求缔结朝苏友好互助条约，并要求提供武器援助。苏联以刚撤出朝鲜，怕在政治上给美方以口实为由，对前者婉拒，对后者予以部分满足——仅限于一些轻型武器。此时的斯大林，对可能出现的美国干涉还有很大顾虑。1949年3月，当金日成率朝鲜党政代表团对苏联进行访问时，斯大林还根据苏联大使和在朝鲜的军事人员的报告，明确告诉金日成：加强朝鲜人民军是必要的，但是，没有必要害怕南朝鲜人。可金日成回国后，却正好遇到南朝鲜军队向三八线增兵。双方的小规模冲突也日趋频繁。还有情报说，美军准备在5月全部撤出南朝鲜；美军撤出后，李承晚将于6月对北朝鲜发动一次大规模的进攻，计划两个月结束战争。金日成立马紧张起来。很紧张的金日成很紧张地向斯大林通报了情况——如果这时真打起来，北朝鲜方面态势非常不利，肯定会陷入极端被动的局面。斯大林一时也非常担心。毕竟金日成这时只有4个步兵师团，武器装备还十分欠缺，而李承晚这时有6个全部经过美军训练的全副美式装备的陆军师。鉴于形势的严峻，苏联方面提议金日成与中国方面协商，将中国人民解放军中的朝鲜官兵编入朝鲜人民军部队。
