三、消费释放处在历史拐点
我国进入发展型新阶段，发展型消费需求不断增长是一个中长期的趋势。随着社会需求结构发生深刻变化，城乡居民消费需求不断升级，消费市场潜力巨大，正处于释放的历史拐点。
1.我国社会需求结构正在发生历史性变化
（1）从生活必需品到耐用消费品的消费升级。比如说，我国恩格尔系数呈逐年下降趋势。城镇居民恩格尔系数在1996年降到50%以下，2000年农村居民恩格尔系数也降到50%以下。到2011年，城镇恩格尔系数进一步降到36.3%，农村恩格尔系数则降到40.4%。在生存性支出比例大幅度降低的同时，城乡居民对住房、汽车、电脑、高档电器等消费品的需求更加普遍，对耐用消费品的需求开始大幅增加。
（2）从私人产品到公共产品的升级。总体上看，改革开放之初吃饭、穿衣等私人产品的严重短缺逐步成为历史，全社会公共产品的需求全面快速增长，公共产品短缺的时代开始到来。这突出地反映在城乡居民的发展性消费支出比例明显超过生存性消费支出比例。例如，全社会对教育的需求为什么比历史上任何一个时期都更为普遍、更为强烈？原因就在于，教育、医疗、养老、就业、公共安全、基本住房、资源环境等公共产品的短缺，开始成为全社会的突出矛盾。适应这个大趋势，基本满足全社会对基本公共产品的需求，成为发展方式转变的重大战略任务。
（3）从追求物的发展到追求人的发展。突出反映在健康、受教育程度、劳动就业、基本社会保障等方面，这就必然提出逐步实现城乡基本公共服务均等化的客观需求。由此可以看到，基本公共服务均等化是随着发展阶段和社会矛盾的变化而提出的一个历史性的大课题。
