（二）
面对军队建设指导思想实行战略性转变，海军建设朝什么方向发展，如何建设一支精干顶用、具有现代作战能力的海军，是老首长考虑最多、研究最深的问题。他着眼海军的未来发展，率先把目光投向关系海军建设全局和长远发展的战略指导问题。
我国既是一个陆地大国，又是一个海洋大国。有1.8万公里的海岸线、300万平方公里的管辖海域。他认为，从作战战场来看，我国不仅存在着陆上战场，而且存在着一个海上战场。海军是保卫我国海上安全的主要作战力量，又是战略军种，要统管和谋划海上战场这样一个大的独立作战方向，必须加快发展中国海军的军事理论和战略战术，解决好从近岸走向近海的战略指导问题。1983年至1986年，他亲自带领专家反复研究，多次召开座谈会，先后在多个场合，就海军战略依据、战略内涵，完成战略任务所必须具备的作战能力，以及对海军建设的要求等，逐一进行了研究和探讨，提出要实现由近岸防御向近海防御转变，并向总参谋部报告了《关于海军战略的简要说明》。1986年4月，应国防大学的邀请，他专门作了《海军战略与未来海上作战》的学术报告，明确提出海军近海防御战略，引起强烈反响，普遍认为近岸防御与近海防御只有一字之差，但这是海军建设指导思想的一次重大突破。海军作为一个战略军种进一步明确了自己的战略，不仅具有很高的理论价值，而且更重要的是对海军建设和战略运用具有重大的指导意义。
根据海军战略，他通盘考虑“七五”“八五”“九五”三个五年规划的时间和经费，提出“三步并作一步走，15年向前跨一大步”的远景规划，组织编拟了《2000年的海军》，制定了《海军现代化建设纲要》，为海军建设发展勾画出一幅催人奋进的新蓝图。
