社会贫富差距为何扩大
在我国极其辉煌的经济改革成就的光辉之下,始终有一个阴影,那就是所谓的三农问题。它表现为占全国人口60%多的农民收入增长缓慢,农村面貌如故,和城市的高速发展相比较,显得非常不协调。这个阴影越来越清楚。它不但使我国大多数人不能分享经济增长的好处,而且导致严重的政治经济的不稳定。它已经直接威胁到整个发展前景。
我国的收入差距主要发生在城乡之间。单独拿城市来说,差距还算有限(基尼系数约为0.32);单独拿农村来说,差距也是有限的(基尼系数约为0.37)。但是拿城市和农村合起来看,差距就很大(基尼系数约为0.45)。所以我国收入差距的问题在于城乡之间。这个差距原来是不大的,就是近十几年里越来越大。这个过程差不多就是住房改革之后发展起来的。
由于公房的私有化,大城市里的家庭,少则获利几十万,多则获利几百万。表面上看他们没有得到这么多的现款,但是由于近十年来房地产价格的上涨,使得大城市的居住成本极大地抬高了。而已经有了住房的这些家庭是感觉不到的。可是对进城打工的人来说,他们不得不面对极高的房价或租价,使得在城里定居越来越难了。这就是收入差距的具体体现。
不但如此,城里人还能够从自有住房获得财产性收入。比如随着家庭人口变化出租部分空房;或者将房产抵押获得现金,以从事投资或投机活动。城里人因为财产性收入的增加,不少人增购了第二套住房。而这对进城打工的人来说几乎是不可能的。
城里人不但有住房所带来的财富增加,而且在其他社会保障方面也远远超过农村人口。如最低生活保障、公费医疗、较高质量的义务教育、良好的城市服务。这一切农民是被隔离在外的。我国政府的政策设计是针对城市人口而忽略农村人口的。所以说,中国贫富差距扩大主要是政府造成的,未必是市场造成的。相反,市场还缓解了城乡之间的贫富差距。比如农民进城打工,极大地提高了农村人口的收入。现在农民的总收入中有一半来自进城打工。农民的这部分收入不是靠政府,而是靠市场。
缓解贫富差距任重道远,首要的任务是改变政府重城市轻农村的政策习惯。特别在土地政策上千万不可再通过侵犯农民的利益来补贴城里人。