对"公共劳务"的定价,一般有四种情况,即免费、低价、平价和高价。
在上述三种较为流行的方法中,尤其是"成本一效益"分析法更为广泛地被发达国家所采用。有的国家还把"成本一效益"分析法作为评价政府公共工程支出效果的基本方法,并通过法律把它确定下来。
例2-13根据"公共劳务收费法"理论,对公园收费应该采取的政策是( )。(2009年单选题)
A. 免费政策 B. 低价政策 C. 平价政策 D. 高价政策
【解析】C 平价政策,可以用收取的费用弥补该项"公共劳务"的人力、物力耗费。从消费方面来说,可以促进社会成员节约使用该项"公共劳务",从提供方面来说,政府有了进一步改进和提高"公共劳务"水平的费用。平价政策一般适用于从全社会的利益来看,无需特别鼓励使用,又无必要特别加以限制使用的"公共劳务",如公路、公园、铁路、医疗等。此外,适用于免费和低价提供的"公共劳务",必须是从全局和社会的利益出发,在全国普遍使用,但居民对此尚无完全觉悟的情况,如强制进行义务教育,强制注射疫苗等;而适用于高价政策的,主要是从全社会利益来看必须限制使用的"公共劳务"。
(四)公共定价法
公共定价法是政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准的方法,它是政府保证公共物品供给和实施公共物品管理的一项重要职责。公共定价法一般包括两个方面:一是纯公共定价,即政府直接指定自然垄断行业的价格;二是管制定价,即政府规定涉及国计民生而又带有竞争性行业的价格。
公共定价法一般包括平均成本定价法、二部定价法和负荷定价法。