1.1.1 项目与项目管理
近年来我们常会听说，我们所在的城市正在招商引资，引进某某项目；或者某个人在说，我正在做某某项目，某某人正在做某项目的项目经理；一些经济区域组织提出：实施项目带动战略，发展靠项目；如此等等。近些年来在政府工作领域，在我们的身边，项目和项目管理，几乎无处不在。项目和项目管理似乎已经成为当代使用频率最高的词汇之一了。
但究竟什么是项目？什么是项目管理？项目和项目管理对我们有什么意义？如何才能管理好各种项目？项目管理水平与党政干部的能力有什么关系？这些都是长期以来困扰我们的问题。
众所周知，自从出现了人类，人们就开始进行各种有组织的活动。随着社会的发展，人们把这种有组织的活动大致分为两种类型：
一类是连续不断、周而复始、循规蹈矩依靠相对稳定的组织进行的活动，人们称之为“运作”（Operations）。如企业日常生产大批量产品的活动，而对应于这种运作的管理就是职能管理。
另一类是临时性、一次性、独特性、靠临时团队来进行的活动，人们称之为“项目”（Projects）。也可以说：一次性的、没有做过的事，都是项目。如新产品研发、进行一项新的投资、建设一座新工厂、组织奥运会等大型活动。对应于这类活动的管理则是项目管理。
目前，国际项目管理界对项目和项目管理已经有比较科学的定义。
美国项目管理协会（简称PMI）认为：项目是为创造独特产品、服务或成果而进行的临时性工作（活动）[1]。项目管理就是将知识、技能、工具与技术应用于项目活动，以满足项目的要求。
国际项目管理协会（简称IPMA）认为：项目是一个特殊的、将被完成的有限任务，它是在一定时间内满足一系列特定目标的多项相关工作的总称[2]。项目管理就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的、专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化，使项目的利益相关方尽可能地满意。
