这份奏折所言方案引起了道光的重视，他也顺势提出了自己的意见。他提出鸦片大量流毒中国，导致纹银出洋数逐年增加，银贵钱贱，进而影响到了地丁、漕粮、盐课等诸多层面，倘若不防范，必然出现“中国有用之财，填海外无穷之壑，于国计民生，大有关系”，遂下令两广总督邓廷桢据实查访。
邓廷桢等人调查后发现，周顼的方案存在客观上的难题，甚至会引发与预期相反的效果。主要为，倘若限定茶只能与纹银交易，那么内地之货与进口之货不能抵兑，外商所剩之货，将无所归。而如果在茶区就定好价格，又有转运不齐之忧虑。官方定价，遇到歉收价贵之年，就会带来“官价不敷，商本亏折”。而地方出立票据，又让不肖官吏有机可乘，弄不好就是扰民，最后官、商、民与利益都不好收场。中国第一历史档案馆.鸦片战争档案史料［M］.天津：天津古籍出版社，1992：381. 尽管邓廷桢从现实困难层面否决了周顼的提议，但邓廷桢也认为茶叶是对付夷人，尤其是对付英国人最为有效的商贸物品。其中稍微的差别在于，在绝对控制茶叶的层面上需要讨论的空间太大，茶叶问题也在可控与不可控的商榷范畴。我们可以从林则徐对曾望颜的反驳中，再次温习这场争论。
中国茶叶出口前的装箱工作，1790年，水墨直隶顺天府的府尹曾望颜在给皇帝进言的奏折中说：“夷人赖以为命，不可一日欠缺之物，乃茶叶、大黄。而此二物，皆我中原特产。无论何国夷船，概不准其与我朝通商往来。”艾略特·宾汉.远征中国纪实［M］//周宁.鸦片帝国.北京：学苑出版社，2004：350.曾望颜同样认为，这样的办法会给外国商船带来麻烦，他们船上的货物不仅不能卖出，而且由于得不到茶叶、大黄，夷人之性命就完全由天朝掌控，那么夷人就一定会放下身段来乞求通商。曾望颜主张封关禁海，剿办海盗，再禁大小渔船，断绝走私渠道，让外商产生畏惧之心，主动求和。
琦善与曾望颜二人都是朝廷器重的重臣，也都是西人艾特略·宾汉口中富有智慧、敏锐的中国政治家，并知晓“夷情”。他留心记录下这些言论，到底目的为何，不得而知。但琦善与曾望颜的建议到底可否施行，道光皇帝心里没有确切答案，他把曾望颜的奏折转给林则徐，希望得到意见。
林则徐认为此举不妥，因为粤东200年来的互市，是建立在“推恩外服，普示怀柔”的基础之上，而非外夷依赖内地的食用物资，也不关税收什么事。林则徐认为，鸦片主要由英国商人在贩卖，一旦海禁，就断绝了所有外商贸易，这不符合实情。何况不是所有的船只都参与了鸦片贸易，只要不夹杂鸦片的船只，仍然可以让其参与贸易，如果得罪了所有夷商，他们联合起来对付天朝，后果堪虞。另一个层面上，大海四通八达，禁之甚难。
林则徐不赞同全面海禁，“至茶叶、大黄两项，臣等悉心访察，实为外夷商所必需，且夷商购买出洋，分售各路岛夷，获利尤厚，果能悉行断绝，固可制死命而收利权。唯现在各国夷商，业经遵谕呈缴烟土，自应仰乞天恩，准其照常互市，以示怀柔，所有断绝茶叶、大黄，似可暂缓置议。如果该夷经此次查办后，仍敢故智复萌，希图夹带鸦片入口，彼时自当严行禁断，并设法严查偷越弊端，应请于善后章程内另行筹议具奏。”之前，皇帝下旨问询，茶叶、大黄是否为夷商所必需，倘若要断绝，有没有偷越之处，要林则徐悉心访察回奏。
林则徐不赞同全面海禁，还与他对海路诸夷的认识有关。他认为最大的鸦片贸易者是英国(他知道美国等国家同样参与了鸦片贸易，但数量很小)，没有必要对其他国家实行贸易制裁。他在虎门销烟前夕，就采用了分化政策，让美商等“良夷”大尝甜头。
1839年5月2日(道光十九年三月十九日)，道光皇帝下旨赞同林则徐等人做法，如果外商缴纳烟土，“自应加恩，准予照常互市，以示怀柔”④中国第一历史档案馆.鸦片战争档案史料(二)［M］.天津：天津古籍出版社，1992：6668，525，302.，并暂缓实行断绝茶叶、大黄等供给的政策。就在英军进逼天津时，在广东的林则徐依旧给皇帝上书，坚持认为这是全面斩断贸易的后果。之后，道光皇帝给正在广东禁烟的林则徐下旨：“日后再有反复，即当示以兵威，断绝茶叶、大黄，永远不准交易。俾冥顽之徒，知所儆惧。”文庆，等.筹办夷务始末道光朝［M］.北京：中华书局，1979：227.
茶叶与大黄两项，林则徐查访得知，大黄出口不超过1 000担，并非夷人不可无之物，不值得严禁。但历年所销茶叶在30余万担到50余万担之间，可作为钳制之物。林则徐认为贸易是循环的，即便与英国断绝了茶叶贸易，他们依旧可以从其他国家转买，这势必又要全面海禁，不是明智的办法。但茶叶可以限量供给，每年连箱供给50万斤。其实早在湖北任总督时，林则徐就提出过通过提高茶叶、大黄的价格来达到白银回流目的的方案。
林则徐还注意到了其他大臣没有注意到的茶叶细节，“大黄每年出口，本属有限，不过附搭药材项下。英夷所销尤少。唯茶叶在所必需，然有绿茶、黑茶之分，英夷所销多系黑茶，现在严密稽查，不使影射偷漏”。黑茶，这里是指红茶，英文把红茶翻译成“black tea”。
漕运总督周天爵提出的茶叶制夷方案，也值得关注。④他认为清廷可以先禁止中国的茶叶、大黄出口，这至多不过损失几十万两白银的商税，却可以换回千万两因鸦片流失的白银，很划算。当商人断绝了茶叶、大黄来源时，必然向大清乞求救命，保证以后不敢再向中国输入一勺鸦片。清廷可以杀掉数十个为首者，将内地汉奸杀掉数百人，最后网开一面，准许茶叶、大黄出口。他的意思很明确，只要茶叶在我们手中，还怕什么？
