新生的美国政府必须向法国和荷兰借款,并从这些国家购买武器。由于缺乏自身的资金后援,只得求助于硬性贷款,签发借据强制征用各种物资,并发行所谓“大陆法币”。这种“不兑现纸币”引发了严重的通货膨胀,短短几年内,国会不得不将以前发行的纸币重新定值,降至原有面值的2.5%。“一个大陆法币都不值”成了美国词汇中的流行语。
汉密尔顿试图做好三件事情:第一,建立一个完善的联邦税收体系,保证国家有稳定的财政来源(在此前的联邦体例下,联邦政府没有征税的权力,只能向各个州要钱);第二,用美国政府信用作为担保,以优厚的条件发行新的债券,去偿还旧的国债(包括国内的和国外的),以及战争期间几个州的债务;第三,按照英格兰银行模式建立中央银行,替政府管理财政并监管国家的货币供应。
以另一著名开国元勋汤玛斯·杰弗逊(Thomas Jefferson,1743-1826;第3任美国总统,任期1801-1809)为首的一批政治家,极力反对汉密尔顿运用金融手段发展经济的主张,被称为杰弗逊主义者。杰弗逊主义者认为那些以低价买进旧债券和其他票据的人是投机者,不能允许他们兑换新券来获利,只有初始的债券拥有者才应该获得赢利。但在实际操作中,这几乎不可能做到。
汉密尔顿的偿债法案最终在国会得以通过,但经过了一番激烈的讨价还价。例如,为了让杰弗逊主义者接受偿还国债的方案,汉密尔顿不得不作出让步,使纽约失去了成为新联邦首都的机会。
汉密尔顿的计划一旦实施,便对新生的美国的经济产生了非凡而迅速的影响。然而汉密尔顿的政治对手从来没有停止过敌意和反制。事实上,整个美国政治史基本上可以被看做是汉密尔顿主义者和杰弗逊主义者之间的一场旷日持久的斗争。
华尔街日后成了美国的金融中心,却一直被杰弗逊主义追随者认为是汉密尔顿“错误政策”的标志。
在18世纪90年代,汉密尔顿的计划促成了美国经济的繁荣。1794年时,美国已经在欧洲市场获得了最高的信用等级,它的债券能够以10%的溢价出售。法兰西的外交部长塔利让(Talleyrand,曾流亡北美)解释了这一现象。他说,这些新债券是“安全的,而且不会下跌。它们以非常稳健的方式在市场发行,而这个国家的经济正以一日千里的速度在发展,没有人会怀疑它的偿付能力”。
汉密尔顿在1784年发起成立了纽约的第一家银行——纽约银行 (Bank of New York),并向公众公开发行股票。这样市面上流通的证券除了政府债券以外又增加了银行股票。
此时纽约人口急剧增长,商业迅速发展。商人们对信贷、保险和其他金融服务的需求日渐增长。纽约的各种金融活动也大大活跃起来。
于是,一座城市、一条街道和它们注定的命运走到了一起。