（三）用"新欧洲"来牵制"老欧洲"
面对欧盟的强大及日益明显的独立倾向，美国对欧盟采取其继承自大英帝国的一贯伎俩，即通过对欧盟诸国的挑拨离间，瓦解削弱欧盟的力量。伊拉克战争期间，大多数欧洲人反对美国对伊拉克的战争，在法德两国，赞同本国政府拒绝参加对伊战争的民众更达90％。而由于美国政府的有意误导，美国人对战争的支持度则在70％左右。美国吸收中东欧国家加入北约，以在北约内部建立一个亲美阵营，通过同是欧盟成员国的这些国家来牵制欧盟的发展。
在欧洲各国中，与美国关系最为密切的国家当数英国。自"二战"结束以来，英国始终在扮演着美欧之间的桥梁作用，英国的影响力也正源自于此。同时，意大利、西班牙等国由于不满法德操纵欧盟，在一些问题上宁愿追随美国而与法德作对。一些新加入北约和欧盟的中东欧国家主要出于历史上对俄罗斯的恐惧而愿意向美国靠拢。西班牙、波兰、匈牙利、捷克、意大利、丹麦、葡萄牙与英国八国元首秘密签署《八国文件》，明确表态支持以美国为首所采取的行动。在这种情况下，拉姆斯菲尔德抛出新老欧洲说，把反对美国的德法等国称为"老欧洲"，把支持美国的成员国封为代表欧洲未来的"新欧洲"，并将其视为遏制俄罗斯，同时制衡"老欧洲"和加强美国对北约的主导的工具。此外，拉姆斯菲尔德还公开威胁道，美国对其他国家的保护将取决于它们是否支持美国的政策目标和战略利益，以此胁迫欧盟诸国乖乖听命于美国。
