到12月中旬，第15军司令官中将牟田口再也无法忍耐了。
9月中旬大本营便批准了英帕尔作战计划。但在此时却又下达了“开始作战的时间另行通知”的作战命令。不过，直到昭和十八年（1943年）年底，第15军都没有收到新命令。而且日军缅甸形势逐步恶化，联军突破了死亡溪谷，第18师团陷入苦战；日本不得不在阿恰布新设一军来应对紧迫的局势。
12月中旬，牟田口在军司令部召开了最后一次作战会议，提出了具体方案，决定亲自督促大本营执行。
除了第15军的各个师团首脑和参谋出席了这次会议外，南方总军还派来了副参谋长少将绫部橘树、作战参谋部主任大佐山田利成、兵站参谋中佐今冈丰。会议连续召开5天，详细研究了作战计划。
但研究的结果与军司令官牟田口的意见完全相同。即在缅甸陷入危机时发起作战，以起死回生。
英帕尔作战以前是实现日本扩张之梦的作战计划，现在变成了日军死中求活的唯一希望。
“尽快执行英帕尔作战计划。”
在日军高层中主要有三种人，第一种人是像司令官牟田口这种疯狂的积极继战者；第二种人是温和面对责任者；第三种人则是内心承认日本败北者。
但在当时命令就是一切的日本军队中，第三种自认败北的思想还没有浮出水面。
接到大本营“尽快执行英帕尔作战”命令后，中将牟田口在各兵团参谋和部队长面前，高声说道：“皇国兴亡在此一战！”
随后继续说道：“鼓舞日军士气，扭转劣势的唯一手段就是英帕尔作战！诸位正是上天选拔出来的战士！你们不想为祖国奉献出自己的生命吗？英军弱得无法与诸位相提并论。你们在各地的战场也应该深有体会。我们有熔化钢铁的热情和意志。你们也非常清楚只要我们把英军赶到包围圈，不久他们就会溃不成军。英帕尔作战只需要3个星期！3个星期就能改变祖国的命运！我们用不着担心补给的问题……”
军司令3个星期的期限，使日军全体又充满了力量。3个星期的话可以忍耐。只要忍3个星期就成了……军司令官的这个期限，甚至使日军士兵们联想到了战利品。
参谋们最担心的就是补给问题，但现在军司令官的热情使这个问题也变得微不足道了。
对牟田口宣言深信不疑的不单是部队长们，参谋们、士兵们都坚信自己可以在3个星期内完成英帕尔作战。
少将绫部立即返回南方总军司令部汇报，南方总军司令官寺内下令：“你立即去东京，请求大本营批准。”可以说，牟田口点起的烈火，正在逐渐扩散。当然这也是因为缅甸陷入困境。
少将绫部和作战参谋部主任山田、兵站参谋今冈一起乘飞机前往东京，于12月25日到达大本营……
