39. 为了扶持“内包”运动，我们应该增加“授权区”数量，并拓展“新市场计划”的范围。授权区和“新市场计划”都始于我任总统期间，鼓励企业在失业率较高、人均收入较低的地区进行投资。拓展这两项计划需要包括《美国就业法案》中涉及面广泛的计划内容，但不仅限于此。举例而言，我们可以提供免费培训，提供资金，扶持那些可创造一定数量就业岗位的投资项目，或出资扶持倒闭的工厂重新开工。扶持资金额度应相当于未来10年的累计税收优惠额。①如果没有这些额外刺激措施，就不会有这些投资。投资后，新雇主和员工将支付工资税。不过最为重要的是，他们都将获得就业岗位。
40. 鼓励更多的美国年轻人就读STEM（科学、技术、工程和数学）领域的学科，并从事相关工作。做足准备，增加这些学科的招生人数。譬如，我们应当对那些在这几个领域工作达一定年限的学生免除学生贷款。几十年前，我们曾采用同样方法引导年轻医师到医疗条件恶劣的地区工作，颇有成效。
41. 推动全面的移民法改革。在我们拥有足以满足国内岗位空缺的人才之前，发放更多STEM领域的H–1B签证。奥巴马总统上任以来，加强了边境管理，加大了对非法移民的驱逐力度。现在，我们应该向那些在美国工作、养育子女并纳税的人提供成为美国公民的机会。倘若国会反对，至少应在商讨进一步解决方案的同时，给那些有工作并且缴纳税收的人提供工作签证。20世纪80年代，里根总统就曾支持过这一方案。我们还应当鼓励在美国成长起来的移民子女接受大学教育，成为高素质公民。将学生从大学赶回家无益于美国经济发展。有些孩子在某个州长大，父母也在这个州缴税，可学校就是不按州内学费标准收取学费，向他们征收更高的学费，使他们因经济原因而上不起学。这种做法对美国经济发展也是有害无益。不要忘了，美国整体就业大军的年龄低于日本和欧洲，这是美国的一大优势。
与此同时，从事STEM领域工作的移民不仅能帮助增加公民就业、增加出口，还能拉动制造业回流。因此我们应当尽量多发放满足需求的、STEM领域的H–1B签证，以填补美国在这方面的岗位空缺。 42. 吸引更多的外国游客赴美旅游。全球旅游开支已经达1万亿美元，预计到2020年会翻番，届时全球每年将有近3亿人出国旅游。美国应当大力采取措施，吸引外国游客。根据美国旅游协会的一项研究，平均每位海外游客在美国旅游期间会消费4 000美元，海外游客的数量每增加35个，就能给美国多创造1个就业岗位。跟那些旅游收入丰厚的国家不同，美国在2010年之前一直没有全国性的旅游营销计划。2010年年初，经国会两党的大多数议员一致通过，奥巴马总统签署了《旅游促进法案》。根据这一法案，美国将建立旅游促进会。旅游促进会采取公私合营，由商务部任命的委员会负责监督，但该会的运转不用花纳税人的钱。旅游促进会的运转资金一部分来自私营企业，另一部分来自每个免签证国家游客支付的费用中扣除的那10美元。公私双方各持有旅游促进会50%的股份。
受“9·11”事件影响，世界各国都认为去美国旅游入境的难度加大了，再加上人们对美国的陈旧认识，我们急需对国家形象进行客观准确的宣传，树立美国旅游胜地的形象，张开双臂欢迎对美国深有好感的千百万外国人。旅游促进会的首次宣传活动将于2011年晚些时候在伦敦的一次国际旅游活动上展开。
