第四节 国有经济布局收缩的背景(4)

六、工业化过程完成

第二次世界大战以后,英、法、意,德等国国有经济大规模扩张的因素很多,有些是阶段性因素或者说是临时性因素,一旦这些临时性因素消失或者说国有经济的阶段性使命完成,国有经济布局收缩的时代随之来临。第二次世界大战结束以后,法国出于接收敌产需要而将雷诺公司国有化,这明显是一个临时性因素。战后欧洲重建计划,或者说“马歇尔计划”要求政府直接组织社会经济活动,也是明显的临时性因素。“二战”后各国经济恢复时期,为加速重建被战争严重毁坏的基础设施产业,这个历史性使命很自然地就由国有企业承担,这同样是临时性因素。然而,经过战后30年的国民经济建设,这些基础设施产业的重建任务早已完成,基础工业和支柱产业技术日趋成熟,现代化工业体系基本形成,而维持其运营不再需要大规模的建设资金投入,即使需要较大规模的投入,战后民间资本的积累和资本市场的发展,都使民间资本接管或经营这些行业完全成为可能。从这个意义上说,西方国家国有经济在工业化、现代化建设方面的历史使命已经完成,国有经济加速从基础工业和支柱产业领域退出遂成为大势所趋。

意大利国民经济发展历程比较典型。“二战”结束后,意大利国民经济还比较落后,推进国家工业化、现代化进程任重而道远,为了加速推进国家工业化进程,战后意大利政府在基础设施产业、基础工业和支柱产业中创建了大量的国有企业,用以建立健全工业生产体系,优化产业结构,加快实现产业结构升级,增强国家综合国力。经过战后50、70年代国民经济的持续快速发展(年均增长5.4%),意大利不仅迅速实现了工业化、现代化,而且已经跻身世界发达国家行列。从这个角度说,意大利国有经济的阶段性使命基本完成,适时收缩国有经济分布范围、降低国有经济比重、减少国有企业数量势在必行。

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